讓標(biāo)準(zhǔn)化生根開花結(jié)果——上萬項(xiàng)目辦全力推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化紀(jì)實(shí)
2015-05-26
上饒至萬年高速公路建設(shè)項(xiàng)目自今年1月正式開工后，受雨季影響，加上征地拆遷問題的干擾，進(jìn)度一度比較緩慢。上萬項(xiàng)目辦不急不躁，堅(jiān)持推行管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工規(guī)范化不動(dòng)搖，扎實(shí)抓好大臨設(shè)施建設(shè)，以規(guī)范施工促工程進(jìn)度，從工程進(jìn)度體現(xiàn)規(guī)范施工。目前，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、施工進(jìn)度、生態(tài)環(huán)保等都在掌控之中，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
大臨設(shè)施：永久性建設(shè)
大臨設(shè)施是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的“硬件”，是打造優(yōu)質(zhì)工程、消除安全隱患、加快施工進(jìn)度的“基石”。為此，上萬項(xiàng)目辦要求：所有大臨設(shè)施采用永久性工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)前，各標(biāo)段先要制定具體方案，繪出施工圖，然后報(bào)監(jiān)理審批。審批時(shí)，監(jiān)理、業(yè)主、施工單位都要到場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)完善、現(xiàn)場(chǎng)審批。批復(fù)后才能按圖施工。所以，上萬項(xiàng)目的大臨設(shè)施建設(shè)，像主體工程施工一樣，有一套經(jīng)過審批且十分完整的施工圖。
筆者在A1標(biāo)小構(gòu)預(yù)制嘗B3標(biāo)拌合站、A3標(biāo)制梁場(chǎng)看到，場(chǎng)區(qū)內(nèi)地面，都是支鋼模用混凝土澆筑的。棚內(nèi)的鋼筋按規(guī)格擺放，骨料按粗細(xì)堆放，材料標(biāo)識(shí)牌將生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號(hào)、進(jìn)場(chǎng)日期等信息標(biāo)得一清二楚。電纜、電線、水管全部預(yù)埋地下，地面上沒有磕頭絆腳的雜物。在A3標(biāo)制梁場(chǎng)存梁區(qū)，幾位工人正在坑內(nèi)鋪設(shè)鋼筋。原來是在打基矗那些重達(dá)數(shù)十噸的大梁，如果基礎(chǔ)不牢，不僅會(huì)壓垮下面的梁，自己也會(huì)垮塌。一根大梁從放樣到出廠，至少要20多天，造價(jià)相當(dāng)于一輛小轎車，實(shí)在傷不起。
在A1標(biāo)小構(gòu)預(yù)制場(chǎng)，臺(tái)座上的模板都是嶄新的、整塊的VPC板，面如鏡硬似鐵，脫模劑是新機(jī)油。難怪那些蓋板，底面平坦光滑，渾身沒有蜂窩、麻面，蓋板正面上的印章，不偏不倚在同一位置。據(jù)介紹，這是項(xiàng)目辦文件規(guī)定的，同一道構(gòu)造物的蓋板還得連續(xù)預(yù)制、集中堆放。
這些只是上萬項(xiàng)目大臨設(shè)施建設(shè)的縮影。
大臨設(shè)施采用永久性工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一勞永逸當(dāng)然好，但畢竟是臨時(shí)的，工程竣工后怎么辦？項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人介紹：上萬的大臨設(shè)施，沒有占用農(nóng)田耕地，大都利用荒山草地。施工便道也是在鄉(xiāng)村小道上拓寬加固。竣工后，如有無法再利用的，施工單位會(huì)進(jìn)行復(fù)綠施工。
實(shí)體工程：規(guī)范化施工
上萬高速公路是江西高速公路網(wǎng)“四縱六橫八射”中的一段，屬地方加密高速公路，為環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈快速通道，全長(zhǎng)76．057公里。項(xiàng)目近30公里長(zhǎng)的路段是高液限土，其它路段紅砂巖比較多，隧道地質(zhì)情況更復(fù)雜，IV級(jí)、V級(jí)圍巖占比大，施工難度大。開工以來，各參建單位按照《上萬高速公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省高速公路施工質(zhì)量控制要點(diǎn)》，實(shí)體工程做到規(guī)范化施工。
“三次線控法”是控制路基施工質(zhì)量又好又快的工法。上半年，江西基本處于雨季，很不利于土方施工。因此，項(xiàng)目辦對(duì)土方施工不提硬性指標(biāo)，目前只要求兩項(xiàng)工序落實(shí)到位：一是認(rèn)真搞好第一次線控施工，路基兩邊挖出深溝，溝邊不留余土、松土；二是預(yù)留好臺(tái)背前臺(tái)階和填挖路段臺(tái)階，其幾何尺寸滿足規(guī)范要求。兩項(xiàng)任務(wù)布置后，各標(biāo)段認(rèn)真執(zhí)行，全部按要求完成，為第二次、第三次線控打下了良好基矗
隧道工程工序多。項(xiàng)目辦先從洞口邊仰坡防護(hù)抓起，要求所有洞口采用零仰坡進(jìn)洞，以保護(hù)好周邊植被。上萬全線共有4座隧道16個(gè)洞口，已有12個(gè)零開挖進(jìn)洞，其余將采用零仰坡工法。
橋梁工程目前樁基施工遍地開花。項(xiàng)目辦已對(duì)梁板預(yù)制采用胎架法、梁板預(yù)應(yīng)力采用智能張拉、梁板養(yǎng)生等提出要求。為搞好梁板養(yǎng)生，制梁場(chǎng)都安裝了自動(dòng)噴淋系統(tǒng)。
項(xiàng)目辦要求各標(biāo)段嚴(yán)格按工藝、工法規(guī)范施工，還采取措施確保規(guī)范施工：
一是增強(qiáng)監(jiān)理對(duì)質(zhì)量安全問題的話語權(quán)和否決權(quán)，督促好規(guī)范化施工。上萬項(xiàng)目是交通運(yùn)輸部在江西進(jìn)行傳統(tǒng)監(jiān)理模式改革的試點(diǎn)。這次試點(diǎn)，重點(diǎn)突出監(jiān)理程序控制、工序驗(yàn)收和抽檢評(píng)定三大職能，減少了監(jiān)理旁站工程量，強(qiáng)化了監(jiān)理巡視工作量；減少了內(nèi)業(yè)資料工作量，強(qiáng)化了對(duì)施工組織方案的審批；對(duì)減去的試驗(yàn)檢測(cè)工作量，項(xiàng)目辦則公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇講誠(chéng)信、有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)的檢測(cè)單位來承擔(dān)，負(fù)責(zé)對(duì)全線實(shí)體工程進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)向業(yè)主、監(jiān)理提供檢測(cè)數(shù)據(jù)。
二是實(shí)行首件工程制。各標(biāo)段在施工第一道涵洞、第一段路基、第一根樁基、第一根立柱、第一個(gè)墩臺(tái)帽、第一個(gè)隧道洞口、第一處綠化等分項(xiàng)工程時(shí)，都要先試做，并進(jìn)行攝像，記錄好相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)后方可正式施工、全面鋪開。未做首件的分項(xiàng)工程不能開工。
項(xiàng)目管理：創(chuàng)新中推進(jìn)
上萬高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程量巨大、工期跨度長(zhǎng)、涉及面很廣、技術(shù)要求高，管理難度非常大。要優(yōu)質(zhì)、高效、安全、環(huán)保、廉潔地建成上萬高速，必須打破常規(guī)、努力創(chuàng)新，以此推進(jìn)項(xiàng)目管理。開工以來，上萬項(xiàng)目辦在創(chuàng)新管理方面進(jìn)行了有益嘗試，使得管理思路更明晰，管理手段更先進(jìn)，管理方式更透明，管理效果更顯著。
一是制定項(xiàng)目常態(tài)化工作表。上萬高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理工作千頭萬緒。項(xiàng)目辦將有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的108項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、責(zé)任部門、協(xié)作單位、報(bào)送時(shí)間、送達(dá)部門等，制成《上饒至萬年高速公路建設(shè)項(xiàng)目常態(tài)化工作一覽表》，印發(fā)到施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位，抄送到項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)及各部門，張貼到各辦公室。有了這份表，項(xiàng)目各方就能明白做什么、怎么做、何時(shí)做、何人做，有效消除了工作的隨意性，不瞎抓、不抓瞎，也杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象。
二是建立全覆蓋、全天候的微信群。上萬項(xiàng)目點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，盡管已設(shè)置兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理處，由于人手少，現(xiàn)場(chǎng)管理無法全覆蓋。為此，項(xiàng)目辦在全線建立微信群。項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)、管理人員可隨時(shí)隨地了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況，既真實(shí)又及時(shí)，想做假、想瞞報(bào)，都沒門。微信群已成為項(xiàng)目辦管理人員的“千里眼”。
三是重大事項(xiàng)提前“安民告示”。項(xiàng)目辦經(jīng)過調(diào)查研究，將第一階段要召開的首件工程觀摩會(huì)，列出具體計(jì)劃，明確觀摩部位、觀摩日期等，形成文件，印發(fā)到各監(jiān)理、施工單位。項(xiàng)目辦還明確指出，觀摩會(huì)是作為正面典型還是反面典型觀摩，由工程施工結(jié)果決定，正面的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，全線推廣；反面的，全線通報(bào)批評(píng)并予以經(jīng)濟(jì)處罰。各標(biāo)段見了“安民告示”，肯定會(huì)提前謀劃、精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，迎接觀摩會(huì)召開，從而促進(jìn)了首件工程制開展。
四是實(shí)行內(nèi)業(yè)資料首件制。工程變更是腐敗行為易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)。工程變更報(bào)批資料嚴(yán)重滯后已成為普遍現(xiàn)象。工程變更報(bào)批資料的滯后，影響了施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致了農(nóng)民工工資無法及時(shí)支付。上萬項(xiàng)目辦在實(shí)行首件工程制時(shí)，舉一反三，決定將工程變更資料作為首件來抓，要求工程變更的第一、二次會(huì)議紀(jì)要必須現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽，不搞事后補(bǔ)簽，當(dāng)月發(fā)生的工程變更，其報(bào)批資料一個(gè)月內(nèi)辦理完畢。其它內(nèi)業(yè)資料與工程竣工同步完成。上萬項(xiàng)目辦實(shí)行內(nèi)業(yè)資料首件制，這在我省高速公路建設(shè)還是第一家。（陳玉龍練榮華吳何生）
