江西交通簡(jiǎn)政增效激發(fā)市場(chǎng)新活力
2015-05-29
江西交通簡(jiǎn)政增效激發(fā)市場(chǎng)新活力
審批事項(xiàng)由42項(xiàng)精簡(jiǎn)為24項(xiàng)
（2015/5/29）
今后，抱著一堆審批材料跑各單位（部門(mén)）申報(bào)、蓋章的場(chǎng)景會(huì)越來(lái)越少見(jiàn)。5月21日，從江西省公路運(yùn)輸管理局行政服務(wù)中心出來(lái)的江西商報(bào)文化旅游有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人景先生一臉輕松，過(guò)去需要20個(gè)工作日辦理行政許可初審，這次3個(gè)工作日就完成了初審并上網(wǎng)公示。
“現(xiàn)在審批快多了，5月19日申請(qǐng)的新增道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可初審，5月21日就上網(wǎng)公示了，為完善后期材料贏得了時(shí)間?！本跋壬χf(shuō)。
網(wǎng)上審批電子監(jiān)察
記者了解到，為減少行政審批、簡(jiǎn)政放權(quán)，江西省交通運(yùn)輸廳對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，不斷簡(jiǎn)化手續(xù)，將業(yè)務(wù)相關(guān)的各個(gè)窗口工作流程整合歸并，形成無(wú)縫隙、全流程、跨部門(mén)的審批服務(wù)。截至目前，省交通運(yùn)輸廳保留實(shí)施的省本級(jí)審批事項(xiàng)由2012年的42項(xiàng)精簡(jiǎn)為24項(xiàng)。
今后，江西嚴(yán)格實(shí)行審批清單管理制度，實(shí)現(xiàn)目錄外無(wú)審批，為后續(xù)監(jiān)管問(wèn)責(zé)提供依據(jù)。
針對(duì)工程變更存在審批權(quán)限過(guò)于集中的問(wèn)題，2014年3月，江西省交通運(yùn)輸廳制定下發(fā)《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，力求審批程序更加科學(xué)，審批權(quán)限和責(zé)任更加明晰，分解權(quán)力，避免審批權(quán)限過(guò)于集中。
下一步，江西省交通運(yùn)輸廳將啟動(dòng)全省交通網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)工作，建成集信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦理、便民服務(wù)、電子監(jiān)察于一體的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)非涉密行政審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和即時(shí)電子監(jiān)察。
電子招投標(biāo)吸引958家參建企業(yè)
“我們公司中標(biāo)了。”近期，江西省金溪至撫州高速公路項(xiàng)目交通安全設(shè)施工程施工招標(biāo)在南昌市公共交易中心開(kāi)標(biāo)，來(lái)自省內(nèi)外近80家交通安全設(shè)施工程施工企業(yè)參加投標(biāo)。內(nèi)蒙古通安特交通工程科技有限責(zé)任公司最終中標(biāo)，該公司經(jīng)理非常興奮。
為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，江西對(duì)公路工程招標(biāo)方式進(jìn)行了創(chuàng)新性的改革，建立了全省統(tǒng)一的、融監(jiān)督管理與業(yè)務(wù)操作為一體的交通工程招投標(biāo)交易平臺(tái)，全面推行公路工程電子化招投標(biāo)。對(duì)此，投標(biāo)企業(yè)一致認(rèn)為，采用電子化自動(dòng)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等手段后，再也不用為人為因素干涉清標(biāo)擔(dān)心了。
為規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序，切實(shí)解決權(quán)力監(jiān)督缺失、缺位等問(wèn)題，江西省交通運(yùn)輸廳先后編制《江西省公路工程施工電子化招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件》、《進(jìn)一步規(guī)范江西省公路建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理若干規(guī)定》等規(guī)范性文件，把屬于項(xiàng)目法人職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由項(xiàng)目法人處理，嚴(yán)格區(qū)分政府和項(xiàng)目法人在項(xiàng)目管理上的職責(zé)，使省交通運(yùn)輸廳集中精力行使好全省交通基本建設(shè)行業(yè)監(jiān)管及服務(wù)的政府職能。
針對(duì)企業(yè)資質(zhì)審查執(zhí)行不嚴(yán)、裁量不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，江西制定下發(fā)了《交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)資質(zhì)審查管理辦法》，由專家負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并進(jìn)一步明確交通建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)單位資質(zhì)審查工作流程、環(huán)節(jié)及相關(guān)要求，改變資質(zhì)審查權(quán)過(guò)于集中、自由裁量空間偏大現(xiàn)象。負(fù)責(zé)高速公路綠化的江西贛東園林集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人徐鵬告訴記者：“資質(zhì)升級(jí)關(guān)乎企業(yè)的‘實(shí)力’，如果資質(zhì)審批權(quán)力過(guò)于集中，缺乏有效的監(jiān)督，必然導(dǎo)致資質(zhì)評(píng)審隨意、程序混亂，給權(quán)力尋租留下可乘之機(jī)。”
如今，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷深入，尤其是電子招投標(biāo)深入推進(jìn)，江西公路建設(shè)市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)的形象深入人心，參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大。截至目前，在電子招投標(biāo)平臺(tái)獲取投標(biāo)人用戶賬號(hào)的企業(yè)已達(dá)958家。（特約記者黃金陳晨通訊員廖曉鋒）
