服務(wù)海絲對接自貿(mào)區(qū)當好發(fā)展先行官
2015-06-01
3月24日，中共中央政治局召開會議審議通過了福建自貿(mào)區(qū)總體方案，福建再次站到了改革開放的最前沿。3月28日，被稱為“一帶一路”戰(zhàn)略頂層設(shè)計的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》經(jīng)國務(wù)院授權(quán)正式發(fā)布，福建成為21世紀海上絲綢之路的核心區(qū)。兩項政策的落地，為福建交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了前所未有的內(nèi)生動力和重大契機，創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。
交通運輸是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。從改革開放之初人民群眾“要致富、先修路”的樸素心聲，到今年政府工作報告明確提出“使交通真正成為發(fā)展的先行官”的定位，交通運輸在促進經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用早已被證實且日益凸顯。
適時適勢，福建交通不僅要做好21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)，還要有效對接福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮好開放優(yōu)勢，主動挑起開路先鋒重擔(dān)、發(fā)揮先行引領(lǐng)作用，使交通運輸在全面建成小康社會的進程中善謀善為，切實做到先行、做實、盡責(zé)。
當好發(fā)展先行官，要進一步加快改革創(chuàng)新步伐。交通先行，首先要以體制機制創(chuàng)新為核心，建立起開放、包容、均衡、普惠的交通運輸投資管理新體制，營造國際化、市場化、法治化的交通運輸投資環(huán)境。福建省將向外商及臺灣服務(wù)提供者放低投資準入門檻，吸引其投資建設(shè)福建交通運輸事業(yè)，引進國際先進的生產(chǎn)和管理理念，刺激國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新管理、提升服務(wù)。按照計劃，外商將可以在福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)以合資、合作形式從事公共國際船舶代理業(yè)務(wù)且外方持股比例放寬至51%，也可以獨資形式從事國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)，同時，中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資持股比例限制也將放寬。
當好發(fā)展先行官，要進一步擴大對外開放程度。國家“一帶一路”宏偉藍圖的繪就和福建自貿(mào)區(qū)的落地，將福建與世界更加緊密地聯(lián)系在一起。福建交通應(yīng)進一步擴大對外開放程度，這是“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢的要求，也是當好先行官的歷史使命。不僅要將郵輪運輸、外貿(mào)進出口集裝箱的沿海捎帶業(yè)務(wù)、道路客（貨）運站（場）經(jīng)營、公路卡車和汽車貨運服務(wù)等項目進一步對外開放，還要加速閩臺車輛互通進程，優(yōu)化兩岸航運機制，擴大閩臺交流合作。并盡快抓緊研究制定專項發(fā)展規(guī)劃、研究出臺扶持政策、繼續(xù)擴大開放程度，擴展?？蘸竭\服務(wù)功能，加快建設(shè)郵輪母港，全力推進江陰汽車整車進口口岸、東南國際航運中心等一批重點項目建設(shè)取得明顯成效。
當好發(fā)展先行官，要進一步簡化項目監(jiān)管流程，提升法治水平。目前，外商獨資國際船舶管理企業(yè)許可權(quán)限下放至福建，已有7項措施被列入今年福建省監(jiān)管領(lǐng)域重點試驗項目。今后，福建還將繼續(xù)認真研究自貿(mào)區(qū)事中事后監(jiān)管工作，研究制定《關(guān)于福建自貿(mào)試驗區(qū)交通運輸業(yè)事中事后監(jiān)管實施辦法（試行）》、《外商、臺灣服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)從事道路客（貨）運站（場）經(jīng)營的監(jiān)督管理辦法（試行）》和《福建自貿(mào)試驗區(qū)（交通運輸）辦事指南》等一系列規(guī)章，并制定相關(guān)重點試驗任務(wù)操作規(guī)程，確保相關(guān)試驗項目可操作性且公開透明。
風(fēng)起揚帆正當時，四海同心逐新夢。宏偉藍圖已經(jīng)繪就，福建交通運輸人愿披荊斬棘、勇于擔(dān)當，構(gòu)建起強有力的交通運輸保障體系，推動福建經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、提速發(fā)展，再現(xiàn)古絲綢之路曾經(jīng)的榮耀與輝煌，共同鑄就團結(jié)、發(fā)展、繁榮、文明的希望之夢。
（福建省交通運輸廳廳長張兆民）
