發(fā)改委再批1200億基建投資 專(zhuān)家稱與4萬(wàn)億不同
2015-06-11
基礎(chǔ)設(shè)施投資又有大動(dòng)作。6月10日，發(fā)改委批復(fù)了7項(xiàng)投資項(xiàng)目，集中在鐵路、公路、民航三大領(lǐng)域，投資額超1200億元。
據(jù)新京報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，截至6月10日，今年上半年發(fā)改委共批復(fù)34項(xiàng)基建項(xiàng)目，投資額超7200億。其中交通類(lèi)項(xiàng)目就有26個(gè)，約占基建投資項(xiàng)目的四分之三。今年以來(lái)，投資穩(wěn)增長(zhǎng)的重任落到了交通類(lèi)基建投資領(lǐng)域。
交通類(lèi)基建占總項(xiàng)目數(shù)量76%
包含公路、鐵路、機(jī)嘗軌道交通的交通類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)屬發(fā)改委近期審批的重頭戲。
在6月10日批復(fù)的7個(gè)項(xiàng)目中，包含了2個(gè)鐵路項(xiàng)目、4個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目以及一個(gè)民航科學(xué)技術(shù)研究院航空安全實(shí)驗(yàn)基地，集中于交通領(lǐng)域。7個(gè)項(xiàng)目投資區(qū)域更傾向于中西部地區(qū)，包括河南、安徽、新疆等地，其中航空安全試驗(yàn)基地將建在北京順義。
整個(gè)上半年基建投資也呈現(xiàn)集中于交通領(lǐng)域的特點(diǎn)。
截至6月10日，發(fā)改委共批復(fù)34個(gè)項(xiàng)目，其中鐵路、公路、機(jī)嘗軌道交通項(xiàng)目就有26個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)量的76%，在數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
在投資金額上，交通類(lèi)基建項(xiàng)目也占優(yōu)勢(shì)。在上半年批復(fù)的項(xiàng)目中，南京城市軌道交通的單項(xiàng)投資額最大，為1202億元，用于再建8條地鐵。
一位接近發(fā)改委人士告訴新京報(bào)記者，房地產(chǎn)作為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)代過(guò)去了，保增長(zhǎng)穩(wěn)投資的大任如今轉(zhuǎn)移到了基建領(lǐng)域，而交通要先行。
“而軌道交通項(xiàng)目不僅能夠消化鋼鐵、水泥、制造業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能”，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春對(duì)新京報(bào)記者分析稱，同時(shí)實(shí)現(xiàn)各地的互聯(lián)互通，為接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)鋪路、蓄勢(shì)。
批量基建項(xiàng)目背后，誰(shuí)來(lái)做資金支持？
PPP模式一度被寄望于解決基礎(chǔ)設(shè)施投資資金來(lái)源問(wèn)題。然而，在這次批復(fù)的基建項(xiàng)目中，并沒(méi)有明確提及PPP模式作為融資來(lái)源。
“PPP模式希望引入社會(huì)資本，但目前PPP模式推行遇到一定困難，私營(yíng)企業(yè)資金并不那么充裕和愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，劉元春分析稱，在經(jīng)濟(jì)下行、投資低迷的環(huán)境下，社會(huì)資本參與的積極性有限，目前還是會(huì)依賴于傳統(tǒng)的融資模式。
與當(dāng)年“四萬(wàn)億”有何不同
2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，四萬(wàn)億計(jì)劃中也包含了“鐵公基”項(xiàng)目，那么如今的基建投資與2009年有何不同？
劉元春對(duì)新京報(bào)表示，一般投資都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，而無(wú)論是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，還是今年全國(guó)兩會(huì)，都確立了要銜接短期和中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的問(wèn)題，新增投資不能提高傳統(tǒng)領(lǐng)域的過(guò)剩產(chǎn)能，這就讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為好的選擇，而交通是發(fā)展的條件。
“如今的投資絕不會(huì)救助落后產(chǎn)業(yè)，避免四萬(wàn)億計(jì)劃的后遺癥。”劉元春分析稱。
對(duì)于政府融資的規(guī)范也會(huì)提高如今的投資質(zhì)量。
相比2008年，如今融資方式有了變化。“基建投資預(yù)算內(nèi)資金可能已經(jīng)提前到位了”，劉元春表示。
此外，企業(yè)債也是發(fā)改委籌集基建投資的另一個(gè)抓手。中行國(guó)際金融研究所研究員高玉偉曾表示。
