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收費公路必須“且行且法治”

2015-06-15　

 　　經(jīng)濟觀察網(wǎng)10日從接近交通部的相關(guān)人士獨家獲悉，時隔兩年，《收費公路管理條例》修正案即將重新公開征求意見。該條例將出現(xiàn)重大調(diào)整，將現(xiàn)行收取通行費的“政府還貸公路”模式，轉(zhuǎn)為政府發(fā)債修路的“政府債務(wù)性公路”模式。上述人士參與了《收費公路管理條例》的修法工作。（6月14日《經(jīng)濟觀察報》）

 　　收費公路走到“十字路口”。無論是陷入“越虧越收、越收越虧”的怪圈，還是處于公眾輿論抨擊的漩渦；無論是“沒有收費公路的政策，就沒有中國交通的成就”的高調(diào)，還是衍生出亂收費、多收費、無止境收費的沖動；無論是“印鈔機”的高速運轉(zhuǎn)，還是收費站的層層盤剝……收費公路都從“存在即合理”向“存在即不合理”的方向加速，是時候重新審視、重新定位與“從頭再來”。

 　　期限“已過河”，收費還是漫長“路”。第一批收費高速公路將逐漸迎來收費大限，按2000年已建成里程往后推，近兩年內(nèi)，收費到期的高速公路約1.6萬公里。收費高速何去何從、“路在何方”？有人給出了三個答案：另謀出路、強行延收、浴火重生，可是，收費慣性與利益驅(qū)動不容易“剎車”，都有可能成為繼續(xù)收費或變相繼續(xù)收費的“薪”動力。對于收費公路而言，“有錢就是任性”或成為過去時，“任性就會有錢”將成為現(xiàn)在時與未來時。

 　　先有“明白賬”，再做“明白人”。高速收費是否盈虧尚是一筆糊涂賬。交通部的公報顯示高速公路是虧損大戶，但相關(guān)高速公路上市公司的業(yè)績報表卻顯示他們的盈利水平可以與銀行、高檔白酒甚至奢侈品相媲美，是十足的黃金產(chǎn)業(yè)。無論是交通部門公布的數(shù)據(jù)，還是媒體“引用”的上市公司的數(shù)據(jù)，可信而不能全信。因為，自己主動公布的數(shù)據(jù)，真實性令人懷疑，在那些籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)里面有可能“藏污納垢”；上市公司存在著高速之外的產(chǎn)業(yè)，其數(shù)據(jù)可能存在“被平均”，有時也不能真實反映高速收費的盈虧情況。明白賬也是“民生賬”，才能給政策調(diào)整提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

 　　收費公路必須“且行且法治”，重啟《收費公路管理條例》的修正，讓法治建設(shè)“上高速”。同時，收費公路只有行駛在法治軌道上，才能更好地攜帶公益性、公共性一起上路。鑒于此，條例修正成為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是從深層次解決矛盾與問題的“鑰匙”。值得提醒的是，修正的過程，首先必須避免利益集團(tuán)的“干擾”，你懂的；其次，是如何實現(xiàn)有價值、有實效的開門立法，如何實現(xiàn)程序正義與實體正義的統(tǒng)一，如何尋求民智與官智間的“最大公約數(shù)”等，這些同樣很關(guān)鍵。

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