上海國拍每人每次支付100元手續(xù)費年收入1.8億
2015-06-18
上海的私車牌照拍賣再次被推上了風口浪尖。6月14日19時30分到20時30分，上海牌照拍賣的唯一“承辦人”上海國拍對車牌額度投標拍賣競價系統(tǒng)再次優(yōu)化升級后，舉行了模擬拍賣會，但這場模擬拍賣，再次因為系統(tǒng)卡殼而“口碑崩塌”。
6月15日的微信朋友圈，一篇名為《國拍，你讓上海蒙羞》的文章，在短短12小時內收獲了10萬次以上的閱讀量。文章作者張曉鳴告訴中國青年報記者，他親歷了6月14日晚的“網上出價”，“折騰到19時52分，才在第一階段出價成功；到20時11分左右，拍賣系統(tǒng)完全卡死，直到拍賣結束?！?br />
頗具調侃意味的是，參與“模擬拍賣”的拍牌者，當日20時系統(tǒng)顯示總共才69452人，而真實的拍賣場景，是超過15萬人共同參與競拍。這不得不讓人對上海國拍的“承拍”能力產生質疑。
事實上，這項從1997年12月1日起就開始實行的汽車牌照拍賣制度，早已“飽經風霜”。就在幾天前，上海國拍還被華東政法大學的幾個學生告上了法庭，學生們要求這家國企解釋清楚，為什么拍牌者要為這套既不穩(wěn)定、又常常不能成功出價的系統(tǒng)支付每次100元的費用。
每人每次支付100元，背后“站著兩個億”
區(qū)區(qū)100元拍牌費，實際上并不是華政學生關注的重點。與大多數參與滬牌拍賣的人一樣，他們實際是在拷問一個有關“買賣”的核心問題—我支付了足夠的費用，那我是否能享受到應有的服務。
這一點，至少從6月14日的模擬拍牌現場情況來看，這家頂著“上海國際”頭銜的國企拍賣公司并沒做到。有網友犀利地指出，上海國拍目前所做的事，相當于“一家只能容納200人的電影院，賣出了1000張票”，大多數人買了電影票卻看不到電影。
而這家“電影院”的收入，相當可觀。根據最近一次的牌照拍賣數據，5月份共有15萬人參與拍牌，這些人不論是否拍中滬牌，都要為此繳納100元費用。上海每個月拍賣一次牌照，每次只有7000余張牌照額度，按照每月都有15萬人參與來計算，上海國拍一年的“手續(xù)費”或者“服務費”收入就有1.8億元。
在上海，購買私車牌照，是件“挺惱人”的事。拍牌者第一次參與拍牌，先要到上海為數不多的幾家私車牌照拍賣公告地點購買標書，并為此支付2000元押金，此后每次拍牌，都會從這2000元押金中扣除100元作為拍牌費用。在沒有拍到牌照前，這筆押金是不會被取出的。
曾有人算過一筆賬，15萬人的押金約3億元，而這3億元按年化收益6%計算，又能為上海國拍每年帶來1800萬元的利息。加上此前服務費收入1.8億元，上海國拍一年的收入能達到近兩億元。
但每年兩億元換來了什么？上海市民范先生5月在傳輸最終的競標價格時，出價系統(tǒng)顯示：發(fā)送信息失敗，請檢查你的互聯(lián)網連接是否正常，再重新提交。反復提交后，詳細信息如下：“數據傳輸錯誤，請重試１另一位參與過私車拍牌的人士也表示，這套系統(tǒng)在最后幾分鐘卡殼是“家常便飯”。
據悉，上海國際商品拍賣有限公司是經上海市人民政府及原國內貿易部批準組建的綜合性拍賣公司。它是上海市城市交通管理局指定“唯一的”上海市私人、私企客車額度投標拍賣和公務車額度投標拍賣的拍賣機構。
因為具有“唯一”屬性，盡管被消費者“吐槽”不斷，但這家公司卻“堅挺”如初，每年的私車牌照拍賣，都由它獨家壟斷。
備受質疑，卻依舊“堅挺”
實際上，上海國拍，包括上海市政府，在私車牌照拍賣的問題上，都早已“飽經風霜”。
早在2004年，上海私車牌照拍賣的合法性就受到過質疑。彼時，上海私車牌照的拍賣價格不過3.8萬元到3.9萬元。
時任國家商務部部長助理的黃海曾點名批評上海市拍賣私車牌照的做法違反了《中華人民共和國道路交通安全法》。在兩會上，人大代表也多次積極提議，希望上海能取消牌照拍賣。
到了2013年，上海通過“一個月限價、一個月不限價”的方式，試圖遏制私車牌照價格的過快上漲。結果卻是，在2013年3月，一個“不限價”的月份里，滬牌價格飆升至91898元。
2010年，兩名律師站出來起訴上海市政府，其中一人是知名刑辯律師斯偉江。據報道,那場官司開庭時“人山人海、座無虛席”。他追問的是，上海私車牌照拍賣的法律依據。而他的同事俞智淵此前剛剛就拍賣款收支信息的公開問題，向上海市政府提起訴訟。
但各種“折騰”至今，滬牌拍賣制度依然“我行我素”。
從去年1月開始，上海有關方面還在滬牌拍賣基礎上，“玩”出了新花樣—出臺拍牌“恒限價”政策。這一政策，直接把上海國拍以及國拍運營的那套脆弱拍牌系統(tǒng)推上了風口浪尖。
根據新政，滬牌拍賣將不再遵循“價高者得”的唯一定律，而是有了一個基準價格。拍牌者每次出價，都必須在這個所謂的“警示價格”上下浮動的區(qū)域內進行。
上海人要拿到一塊帶“滬”字的牌照，還得在網上搜索復雜的攻略。實在嫌麻煩的，可以花上8000元至兩萬元不等的價格，請黃牛代拍。
新的規(guī)則，復雜不已。簡單來說，拍牌者需要在10：30-11：00和11：00-11：30進行兩輪出價。第一輪出價，只能出得比“警示價”（2015年5月警示價為75200元）低，但這輪出價，等于“白出”，因為后面還有第二輪；第二輪出價同樣只有一次機會，但問題是，每次競價只能在當時系統(tǒng)顯示的“最低中標價”上下浮動300元。
也就是說，不等到最后一刻，任何出價都只是浪費那唯一一次的出價機會。一名長期代拍車牌的黃牛告訴中國青年報記者，最佳的出價時間其實是在11點28分、29分前后，而那段時間，15萬人都在出價。大多數人會因網絡堵塞，根本無法出價。
拍牌制度設計本身的問題，加上糟糕的拍牌系統(tǒng)，直接導致在拍牌問題上的“民怨沸騰”。繼前述《國拍，你讓上海蒙羞》獲得超10萬點擊之后，一篇名為《上海國拍老總一年應該引咎辭職12回》的微信文章也在短時間內獲得了超高閱讀率和轉發(fā)、點贊。
6月10日，在接受中國青年報記者采訪時，華東政法大學為100元服務費起訴上海國拍的“公益夢之隊”隊員說，自己在一天內接電話接到手軟，“沒想到這個事情影響那么大，那么受關注”。
不過，在今天舉行的上海市交通委新聞發(fā)布會上，上海市交通委社會宣傳處副處長黃曉勇強調，拍賣系統(tǒng)并不存在問題，同時，公安機關和電信部門也已著手對異常流量進行分析。
黃曉勇表示，上海的車牌拍賣政策，需要的不僅是技術創(chuàng)新，也需要管理創(chuàng)新。他強調，這項政策實施以來，有效控制了上海機動車的增長速度，但隨著時間的推移，一些問題也逐漸開始顯現。目前，相關職能部門正積極研究后續(xù)管理措施，成熟后將向社會公布。
華政學子能否把“大國企”拉下馬
那么，維護一個15萬人同時在線的服務器成本大概需要多少錢？
一名上市軟件公司的負責人告訴記者，15萬人同時在線在軟件行業(yè)算不上什么大業(yè)務，對稍有資質的企業(yè)而言也沒啥操作難度，以12306鐵路網上訂票系統(tǒng)為代表的、需要處理同時在線800萬人下單的業(yè)務，才算是“稍有難度”的中等體量業(yè)務。
據中新網此前報道，12306網站耗費了3.3億元。根據新華網的報道，稱來自第三方網站“alexa.cn”的統(tǒng)計顯示，節(jié)假日期間，“12306”的流量接近京東商城，但仍低于淘寶網。
但上海國拍用來維護15萬人同時在線的“成本”，從服務費上來看，價格不菲。就算刨去此前有媒體猜測的“材料費”成本約20元，上海國拍用來維護這一系統(tǒng)的價格也高達每個月1200萬元。
記者注意到，華政“公益夢之隊”團隊對上海國拍發(fā)起訴訟的依據主要有3條。一是違背拍賣法有關傭金條款的規(guī)定；二是100元每人每次手續(xù)費定價無依據，程序不合理；三是國拍行與參與車牌競買的市民處于不平等地位，且有關收取拍賣手續(xù)費的格式條款違背提示義務，雙方權利義務顯失公平，違背合同合理對價原則，加重參與競買人的義務，屬于無效格式條款。
學生起訴上海國拍的新聞一經報道，律師界為其叫好、出主意者眾多。據“公益夢之隊”隊員透露，他們正在根據職業(yè)律師的建議，重新考慮“官司朝哪個方向用力”。
經濟工作者余明輝建議，在直接起訴收費不合理的上海國拍行的同時，還可以與政府有關部門“較真兒”，要求其公布競拍車牌者繳納100元競拍服務費的依據和合理性，以及長期固定選勸國拍行”這一車牌拍賣服務機構的理由。
據悉，華政學生起訴上海國拍一案，不日將在上海黃浦區(qū)人民法院開庭審理。
針對未來上海市民有沒有可能上淘寶拍車牌的問題，黃曉勇表示，目前上海市交通委正在進行綜合評估，將選擇技術成熟、服務質量優(yōu)秀的企業(yè)進行合作。
