湖南常安高速58億元修路資金去向調查：44億去哪兒了
2015-06-26
尚未完工的常安高速伊水河特大橋
“一條造價58億元的高速公路，到我們承包人手里結算的工程款僅僅只有14億元，其他44億元去哪了”？日前，常安高速公路建設工區(qū)代表李業(yè)等積極奔走各個部門和媒體，實名舉報該項目資金黑洞等問題，引起了社會輿論的廣泛關注。對此，新華網記者逐步開展詳細調查采訪。
58億元修路資金不知去向
常安高速，起于常德市鼎城區(qū)石門橋，止于安化縣梅城，全長95.305公里，是二廣高速湖南境內尚未完工的一段，另一段為安邵高速。該工程屬社會招商引資的BOT項目，由浙江友誠控股集團有限公司（以下簡稱友誠公司）全額投資建設，批復建設工期三年，2010年7月正式開工建設，應于2013年8月建成通車。
然而，從2013年以來，該工程突然停工，成了“爛尾路”。路尚未修完，58億元項目預概算資金卻不知去向，投資方與承包商們陷入了一場曠日持久的資金結算拉鋸戰(zhàn)。
舉報人李希華、李正閑、李業(yè)等說，他們是常安高速C5、D1標段的承包人，舉報投資方友誠公司精心策劃騙局，左手搗右手，58億元工程全部虛假招投標，完全無視國家招投標法，主體工程都是由友誠公司或其控股關聯公司中標，再以低于中標價格30%以上分包出去，再層層分包，質量保證根本無從談起。
對此，名為“掌上安化”的微信公眾號有人發(fā)文，質疑李希華、李業(yè)的身份，質疑個人怎能花巨資承包常安高速C5標段，這是一個關系民生的重大工程，怎么能私人違法承包，又是通過什么關系承包到了工程。
承包人：投資方資金鏈斷裂
“政府BOT項目黑洞太多了，友誠公司承認資金鏈出現了問題，但就是拿不出解決方案，我們都快急死了”。李業(yè)對記者表示。
李業(yè)的姑姑李希華介紹，該項目預算資金58.35億元，其中中信銀行(601998,股吧)貸款38億元，自籌資金20.35億元。其實友誠公司自籌資金并未到位，而是大玩“空手道”，騙取銀行巨額資金。諸如，通過提高虛假計量，以“蠶食”的方式，一步步將中信銀行38個億的資金套取出來，被公司挪用到杭州莫干山建設別墅和高爾夫球場，虧空后造成公司資金鏈斷裂，常安高速沒有資金注入，最終工程停擺，承包人工程款要不回，民工工資發(fā)不了。
C2標段承包人夏春國稱，常安高速每個標段的分包，收取每個承包人500萬的投標保證金，此項就涉及大小承包商十多人。根據他們的計算，友誠公司真正投入工程建設的只有14億元，另外44億元被挪用了。
常安公司：58億元已全部投入高速公路建設
6月14日上午，記者聯系投資方友誠公司董事長徐友忠，徐友忠表示對該項目不太清楚，具體由常安公司總經理黃承良負責。下午，記者約見了黃承良和友誠公司董事何葉峰。二人均承認總公司友誠公司投資失策，不該將公司巨款用于別墅和高爾夫球場開發(fā)這些不合適國家政策的項目，確實導致公司資金周轉困難。同時，常安高速項目的預概算也已超出當初設計的58.35億元，重新調整后的預概算為72.8億元，比原初步設計預概算增加14.45億元。由于后續(xù)建設資金缺口較大，導致工程停擺。
何葉峰并不認同友誠公司挪用常安公司修路款一事，她大致給記者算了一筆帳：支付分包人工程款約計14億多元，支付計量工程總比達到95%；征地拆遷涉及10億元左右；同時，銀行利息支付也是大頭，目前，已支付12億元，明年年底將超過15億元；桃馬連接線花去了4億元；其他，還有若干管理費，稅費，設計費等等，項目上的鋼筋，水泥等主材他們也采購了部分。
“征地款頂多花了5個億，銀行利息也沒有支付那么多，桃馬連接線也沒有花那么多錢”。針對此說法，項目施工方彭朝輝、劉道葵、朱為長、李業(yè)、李希華等人公開表示，何葉峰是在說謊，紛紛表示，要何葉峰拿出相關花費憑證出來。
交通廳：常安不出錢，政府代為支付
常安高速不能一直停擺，各方利益訴求到底如何解決？
“這個事情政府已經介入，下個月會有具體部署”。在湖南省交通廳基建處，該處副處長田某介紹，常安高速是2004年省政府的招商引資項目，2008年國家發(fā)改委立項，預估造價58億，2009年省交通廳批復施工，2010年7月施工，現在整個工程完成了60%左右。目前，常安公司資金出現了問題，無力履行當初簽訂的協議，政府已經考慮入股，由湖南省高速公路投資集團公司來具體操作，到時會對常安公司修路的價值進行評估，然后折算成股份，原遺留問題由常安公司來處理。
“你們能收回成本，有點微利，安全抽身就不錯了”。該處處長羅恒告訴李希華、李業(yè)，現在關鍵是承包商們要把成本等算出來，先跟常安公司談，如果他們不給錢，政府也會做他們的工作，再不行的話，政府會代他們支付，到時在通車后的收費中扣除出來。
李希華、李業(yè)稱，他們承包人希望政府重視，早點復工，幫助他們要回工程款，即使不讓他們承包了，也要給他們一個書面說法。
關于事態(tài)的進展，新華網將持續(xù)關注。（黃粒粟趙偉）<<<
