同濟(jì)大學(xué)交通工程運(yùn)輸學(xué)院陳小鴻教授：錯(cuò)位服務(wù)才不會(huì)
2015-06-26
無圖說
其實(shí)，任何形式的小車的使用，都會(huì)加劇道路擁堵。雖然滴滴專車、一號(hào)專車號(hào)稱利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能夠更高效地配置車輛，會(huì)讓叫車更方便，減少空載率，從而減少交通擁堵，但并沒有數(shù)據(jù)來支持這一說法。實(shí)際上，叫車越方便，就越會(huì)促使人們使用車輛，從而加劇擁堵。對于不斷增長的用車需求，可以用規(guī)范的專車服務(wù)來補(bǔ)充，但前提是：無論營運(yùn)方、車輛，還是司機(jī)都要符合相關(guān)法規(guī)，私家車進(jìn)入營運(yùn)范疇，是絕對不允許的。因?yàn)?，公共營運(yùn)市場更要注重安全性。管好專車巿場，需要與出租車區(qū)分不同的服務(wù)需求，不同的服務(wù)模式。比如，出租車的叫車模式是揚(yáng)招和電調(diào)，專車可通過別的渠道來叫車。只要區(qū)分好，專車和出租車是不會(huì)“打架”的，就好似地鐵與公交不會(huì)打架是同一道理。目前，專車營運(yùn)方發(fā)愁的是，有乘車需求，但沒有這么多有營運(yùn)資質(zhì)的專車數(shù)量。針對專車，相關(guān)部門正在逐漸制定法規(guī)，讓專車的數(shù)量更寬松，價(jià)格更靈活。至于優(yōu)步，則另當(dāng)別論。這其中主要的爭議點(diǎn)在于，優(yōu)步到底是客運(yùn)服務(wù)提供商，還是僅僅是互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商？如果是客運(yùn)服務(wù)提供商，就應(yīng)該有相關(guān)保險(xiǎn)，萬一出交通事故，優(yōu)步應(yīng)該有相關(guān)賠付，而不是由司機(jī)來進(jìn)行賠償，因?yàn)樗緳C(jī)是不具備這個(gè)能力的。盡管，優(yōu)步的公司和服務(wù)器都注冊在海外，但它既然已經(jīng)在中國市場開展業(yè)務(wù)，而且還有擴(kuò)大的趨勢，那么我們的管理部門也要對其進(jìn)行管理，不能讓其擾亂了正常的出租車市場，不妨來看看紐約是怎么做的。2011年，優(yōu)步進(jìn)入紐約市場時(shí)，紐約政府也對其很排斥，并采取措施進(jìn)行封堵，但最近對優(yōu)步的“禁令”正在逐步解除。今年上半年的一份數(shù)據(jù)顯示，在紐約市內(nèi)注冊為優(yōu)步專車的車輛有14088輛，而有正規(guī)出租車牌照的黃色漆皮出租車為13587輛。那么，紐約是怎么讓優(yōu)步和出租車“共處”的？作為世界級大都市，紐約有一套管理模式。紐約出租車與電召車管理委員會(huì)對私人營運(yùn)車輛的管理向來嚴(yán)格，要求司機(jī)和車輛均需過關(guān)，通過嚴(yán)格的考試才能獲得相關(guān)資格認(rèn)證。另外，持牌司機(jī)、車輛并不能單獨(dú)上路，必須在出租車與電召車管理委員會(huì)審批合格的汽車管理公司注冊并實(shí)行相應(yīng)的綁定。針對優(yōu)步等新興的專車服務(wù)，出租車與電召車管理委員會(huì)在將其納入現(xiàn)有管理體系的過程中也給它們戴上“緊箍咒”。今年年初，委員會(huì)就勒令優(yōu)步在市內(nèi)的5家分支暫停營業(yè)，原因是其管理層拒絕向委員會(huì)提交去年4月至9月的專車服務(wù)行駛記錄，包括載客日期、時(shí)間、接客地點(diǎn)和牌照號(hào)碼。今年5月底，委員會(huì)還要求手機(jī)APP專車服務(wù)商在每次更新APP時(shí)都要通報(bào)委員會(huì)。另外，紐約市政府現(xiàn)在還在考慮采取措施以限制專車司機(jī)的加價(jià)行為，比如要求出租車公司和專車公司上報(bào)車費(fèi)信息，此舉將有助于市政府查明在哪些路段容易出現(xiàn)加價(jià)行為等。
