“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”行動(dòng)計(jì)劃提升甘肅省運(yùn)輸服務(wù)能力
2015-06-29
“互聯(lián)網(wǎng)＋道路運(yùn)輸”行動(dòng)計(jì)劃提升我省運(yùn)輸服務(wù)能力
5月20日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)徐文強(qiáng)一行在我省調(diào)研道路運(yùn)輸信息化建設(shè)情況。
在省道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息服務(wù)中心，客服人員7×24小時(shí)不間斷地向道路車輛推送服務(wù)信息。
駕駛員師傅在服務(wù)區(qū)使用車載計(jì)算機(jī)系統(tǒng)終端查詢道路貨運(yùn)信息。
旅客通過(guò)甘肅公路客票網(wǎng)自助取票終端機(jī)購(gòu)買車票。
在今年的“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的概念，成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是利用信息通信技術(shù)與各行業(yè)跨界融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而根本上改變產(chǎn)品的成本結(jié)構(gòu)，使得社會(huì)效益最大化，這是一場(chǎng)波瀾壯闊的變革。道路運(yùn)輸行業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)提升運(yùn)輸效率，提供優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)，降低物流成本，如春風(fēng)雨露，正當(dāng)其時(shí)。
焦玉鵬
今年初，在全國(guó)運(yùn)輸服務(wù)廳局長(zhǎng)研討班上，交通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉小明提出了“以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)展理念和工作部署，正式吹響了利用互聯(lián)網(wǎng)思維促進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代號(hào)角。
甘肅省交通運(yùn)輸管理部門借勢(shì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和行業(yè)信息化智能化建設(shè)的時(shí)代東風(fēng)，凝聚共識(shí)，超前規(guī)劃，確定了以信息技術(shù)為先導(dǎo)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”融合發(fā)展，促進(jìn)我省道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展目標(biāo)。
近日，記者走進(jìn)省道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息服務(wù)中心，參觀了我省道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的新成果—北斗物流云綜合服務(wù)平臺(tái)。嗒嗒嗒、嗒嗒嗒……只聽(tīng)見(jiàn)此起彼伏的鍵盤敲擊聲接連不斷，每一位客服人員都在忙碌著為車輛推送服務(wù)信息。從服務(wù)中心巨大的顯示屏幕上，記者看到無(wú)數(shù)的車輛信息在不停地閃爍。
據(jù)客服人員介紹，服務(wù)中心是全省道路運(yùn)輸車輛的大數(shù)據(jù)中心，也是省級(jí)服務(wù)中心，各市州分中心與省級(jí)中心互聯(lián)互通，為全省道路運(yùn)輸車輛搭建了提供貨運(yùn)信息、路況服務(wù)的平臺(tái)，并為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供所需的各類監(jiān)管服務(wù)。
“在過(guò)去，如何在運(yùn)輸目的地找到可靠的貨源，一直是我最擔(dān)心的事。找不到貨源，就意味著返程要空載，就意味著沒(méi)有收入。但近兩個(gè)月來(lái)，通過(guò)使用車載電腦系統(tǒng)，找到了兩筆貨源?！痹诓稍L中，貨運(yùn)司機(jī)張星深有感觸的告訴記者，“真的很好用，感謝運(yùn)管部門給我們搭建了提供貨運(yùn)信息的平臺(tái)，讓我們找到了貨源信息，增加了收入１
據(jù)了解，車載計(jì)算機(jī)系統(tǒng)是“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中安裝的運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)和物流導(dǎo)航等子系統(tǒng)，使運(yùn)輸車輛成為移動(dòng)的運(yùn)輸數(shù)字單元，代表著道路運(yùn)輸進(jìn)入數(shù)字時(shí)代。我省道路運(yùn)輸管理部門緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，明確提出了全省道路運(yùn)輸行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”行動(dòng)計(jì)劃的“四個(gè)轉(zhuǎn)型”方向，即基于北斗定位和射頻(條碼)識(shí)別技術(shù)應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)貨運(yùn)行業(yè)向現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；基于互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)支付技術(shù)應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)向聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)售票和聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型；基于移動(dòng)4G技術(shù)應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)管理服務(wù)向移動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法和互聯(lián)網(wǎng)窗口APP服務(wù)模式轉(zhuǎn)型；基于網(wǎng)絡(luò)金融技術(shù)應(yīng)用的互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)交通電子卡向交通運(yùn)輸一卡通跨區(qū)域、跨交通方式互聯(lián)互通服務(wù)轉(zhuǎn)型。逐漸探索出一條在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸領(lǐng)域跨越發(fā)展的改革新模式。
“互聯(lián)網(wǎng)+”
推動(dòng)道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)
當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為傳統(tǒng)行業(yè)強(qiáng)有力的發(fā)展動(dòng)力。新一代信息技術(shù)很好地契合了道路運(yùn)輸點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、移動(dòng)性強(qiáng)的突出特點(diǎn)，并克服時(shí)空約束和限制，重點(diǎn)解決了人或物在移動(dòng)過(guò)程中的高效互聯(lián)的問(wèn)題，與道路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)值目標(biāo)完全一致。由此，用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的道路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行滲透融合，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字交通向前發(fā)展，已成為運(yùn)輸行業(yè)在新常態(tài)下的新亮點(diǎn)。
據(jù)悉，按照中央和國(guó)家的部署，當(dāng)前交通運(yùn)輸部已正式加入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃編制工作組，積極參與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)重要政策意見(jiàn)的制定工作。交通運(yùn)輸部發(fā)言人表示，“互聯(lián)網(wǎng)+交通”就是要借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)和理念，將互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行有效滲透與融合，形成具有“線上資源合理分配，線下高效優(yōu)質(zhì)運(yùn)行”的新業(yè)態(tài)和新模式，滿足公眾更便捷出行、更人性服務(wù)和行業(yè)更科學(xué)決策的需求，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)輸”助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代步伐，甘肅省道路運(yùn)輸管理局(下文稱“省運(yùn)管局”)在省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極開(kāi)展道路運(yùn)輸行業(yè)信息化智能化建設(shè)。在經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新引入政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，大力促進(jìn)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)、北斗物流云綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、交通一卡通服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)窗口及APP服務(wù)工作，通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)交通信息化建設(shè)，破解我省道路運(yùn)輸事業(yè)改革發(fā)展的瓶頸難題。
道路運(yùn)輸目前是我省交通運(yùn)輸服務(wù)的重要途徑，然而，效率與安全一直是困擾我省道路運(yùn)輸服務(wù)的難題。一方面，城市交通擁堵造成了城市交通系統(tǒng)效率低下，導(dǎo)致資源、能源的極大浪費(fèi)，加劇了環(huán)境污染，同時(shí)也產(chǎn)生了嚴(yán)重的安全問(wèn)題。另一方面，道路貨物運(yùn)輸?shù)男逝c安全也是現(xiàn)代物流業(yè)面臨的重要課題。
去年8月，在省工信委和省交通廳的指導(dǎo)支持下，省運(yùn)管局成功采用(PPP)模式，創(chuàng)設(shè)搭建的甘肅省北斗物流云綜合服務(wù)平臺(tái)建成并投入運(yùn)營(yíng)，很好地解決了貨運(yùn)車輛“只監(jiān)控、無(wú)服務(wù)”的現(xiàn)實(shí)困境，有效改善了我省道路貨運(yùn)行業(yè)管理水平。截至目前，該項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)已累計(jì)安裝北斗定位設(shè)備和車載計(jì)算機(jī)系統(tǒng)4.5萬(wàn)余套，為車輛經(jīng)營(yíng)者提供物流信息、物流導(dǎo)航信息、路況信息等數(shù)十萬(wàn)次，并通過(guò)增值服務(wù)等手段減免車輛經(jīng)營(yíng)者年度通信費(fèi)用，為甘肅省物流和貨代企業(yè)、貨運(yùn)車輛提供全方位的物流信息服務(wù)，提高道路和車輛資源的運(yùn)行效率，提升了甘肅省物流信息化服務(wù)水平。
該項(xiàng)目是針對(duì)我省道路運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展需求，在全省范圍內(nèi)部署應(yīng)用的運(yùn)輸車輛車載計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。這一平臺(tái)成功融合了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、地理信息產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將會(huì)在我省范圍內(nèi)逐漸形成面向數(shù)十萬(wàn)輛物流車輛提供基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的智慧物流綜合服務(wù)體系。同時(shí)，該系統(tǒng)還同步接入全省范圍的重型載貨車輛終端數(shù)據(jù)，形成省級(jí)物流大數(shù)據(jù)中心，并與全國(guó)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議對(duì)接，將會(huì)實(shí)現(xiàn)我省與全國(guó)其他地區(qū)的物流信息互聯(lián)互通，真正開(kāi)啟我省道路運(yùn)輸?shù)臄?shù)字交通時(shí)代。
這一項(xiàng)目的建成并投入使用，是省運(yùn)管局實(shí)踐落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的重要舉措，也是貫徹國(guó)家和甘肅省政府促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展、培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在交通運(yùn)輸行業(yè)的集成應(yīng)用的積極探索。該平臺(tái)的建成并投入運(yùn)營(yíng)，不僅有利于提高我省交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信息化程度，綜合提升全省道路運(yùn)輸行業(yè)自動(dòng)化、智能化辦公的服務(wù)水平和管理能力，還將有效促進(jìn)我省道路運(yùn)輸管理部門對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的監(jiān)督管理，減少交通事故，提高道路運(yùn)輸能力，降低運(yùn)輸成本，有效帶動(dòng)我省道路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流業(yè)的方向發(fā)展。
為了更好地推進(jìn)道路運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展，減輕車輛經(jīng)營(yíng)者成本負(fù)擔(dān)，我省道路運(yùn)輸管理部門積極鼓勵(lì)衛(wèi)星定位運(yùn)營(yíng)商在金融保險(xiǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用北斗定位技術(shù)，在保險(xiǎn)公司和銀行建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)，向保險(xiǎn)公司和銀行提供投保和貸款車輛的定位服務(wù)，通過(guò)確保車輛安全運(yùn)行，降低事故賠付費(fèi)用，來(lái)產(chǎn)生增值服務(wù)收益，形成行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)營(yíng)商、銀行和保險(xiǎn)公司互利共贏的局面。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
提質(zhì)增效促進(jìn)發(fā)展
“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?！备拭C省道路運(yùn)輸管理工作一直富于創(chuàng)新，勇于改革。從2007年在蘭州召開(kāi)的全國(guó)道路運(yùn)輸會(huì)議上率先提出“路運(yùn)并舉、和諧發(fā)展”的理念以來(lái)，我省道路運(yùn)輸管理工作積累了許多優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和做法，為全國(guó)道路運(yùn)輸發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
不久前，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)徐文強(qiáng)一行來(lái)我省調(diào)研時(shí)指出，甘肅道路運(yùn)輸管理部門緊扣交通運(yùn)輸中心工作，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在道路運(yùn)輸信息化應(yīng)用、行政執(zhí)法改革、運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)、企業(yè)健康發(fā)展等方面進(jìn)行了積極探索，有所作為、推進(jìn)有序，各項(xiàng)工作取得了新的成效，呈現(xiàn)出很多亮點(diǎn)。
特別是，部調(diào)研組一行參觀省道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)信息服務(wù)中心后強(qiáng)調(diào)說(shuō)，甘肅的客、貨運(yùn)信息化監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)雖然不是那么“高大上”，但確實(shí)符合甘肅交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)際，是“接地氣”和“落地的”，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。雖然甘肅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，信息化基礎(chǔ)薄弱，但近年來(lái)，信息化建設(shè)成效好、見(jiàn)效快、有特色，對(duì)服務(wù)和促進(jìn)道路運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
在道路運(yùn)輸業(yè)全面迎來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的新常態(tài)面前，省運(yùn)管局認(rèn)真分析我省道路運(yùn)輸發(fā)展新形勢(shì)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)要求后，統(tǒng)一思想，一致認(rèn)定，無(wú)論是從道路貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展未來(lái)，還是適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)道路貨運(yùn)發(fā)展現(xiàn)代物流、建立現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的客觀需求來(lái)看，加快推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)信息化智能化建設(shè)步伐是破解我省道路運(yùn)輸發(fā)展難題的題中之義。省運(yùn)管局局長(zhǎng)王權(quán)提出，要在“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效”的理念下，利用信息化、智能化引領(lǐng)道路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索衛(wèi)星定位系統(tǒng)、識(shí)別和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，培育和發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)，并將其和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以更有效地提升行業(yè)服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
隨著道路運(yùn)輸信息化智能化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字交通、執(zhí)行行業(yè)監(jiān)管、建設(shè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)信用體系以及發(fā)展現(xiàn)代物流等，都需要IC卡道路運(yùn)輸電子證件作為信息共享載體和信息采集媒介。我省作為交通運(yùn)輸部確定的首批道路運(yùn)輸證及道路運(yùn)輸電子化試點(diǎn)省份之一，加快全省IC卡道路運(yùn)輸電子證件應(yīng)用步伐，已迫在眉睫。
為了充分發(fā)揮道路運(yùn)輸電子證件綜合信息服務(wù)功能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管水平，省運(yùn)管局按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、全面應(yīng)用”的思路，依托項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸電子證件的各項(xiàng)應(yīng)用功能。如在行業(yè)管理中，通過(guò)IC卡道路運(yùn)輸電子證件識(shí)別、認(rèn)證車輛身份，實(shí)現(xiàn)刷卡維護(hù)、刷卡檢測(cè)；在行業(yè)經(jīng)營(yíng)中，用于客運(yùn)班車報(bào)班，用IC卡識(shí)別、認(rèn)證車輛身份，同時(shí)，通過(guò)對(duì)卡內(nèi)車輛技術(shù)、有效期等信息的檢查，強(qiáng)化了客運(yùn)車輛檢查，有效防止了客運(yùn)車輛“帶脖上路；在行業(yè)服務(wù)中，將電子證件與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)物流跟蹤等服務(wù)；在運(yùn)輸企業(yè)信息系統(tǒng)、客運(yùn)站站場(chǎng)管理中，通過(guò)IC卡電子證件刷卡自動(dòng)識(shí)別車輛、人員身份，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)信息錄入、采集功能，為行業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)體系建設(shè)提供了數(shù)據(jù)支撐。
近年來(lái)，隨著4G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，移動(dòng)智能終端全面普及，為傳統(tǒng)行業(yè)管理方式向虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了基矗省運(yùn)管局以方便群眾辦事、便于公眾監(jiān)督、服務(wù)社會(huì)為目的，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”道路運(yùn)輸行業(yè)管理相融合，創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)的行業(yè)管理服務(wù)窗口向網(wǎng)絡(luò)前移，傳統(tǒng)的管理方式向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，開(kāi)通了網(wǎng)上政務(wù)大廳、政務(wù)信息服務(wù)APP軟件，積極推進(jìn)行政許可和運(yùn)政業(yè)務(wù)管理網(wǎng)上辦理。通過(guò)信息技術(shù)手段，簡(jiǎn)化行業(yè)管理流程，提升了行業(yè)管理和服務(wù)效能。
從2014年開(kāi)始，省運(yùn)管局聯(lián)合省公安廳交警總隊(duì)，組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校計(jì)時(shí)計(jì)程管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與網(wǎng)上預(yù)約考試系統(tǒng)的信息共享。據(jù)介紹，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校新學(xué)員報(bào)名時(shí)，必須發(fā)放學(xué)員計(jì)時(shí)IC卡，按照2013年版教學(xué)大綱，實(shí)行刷卡計(jì)時(shí)計(jì)程培訓(xùn)。通過(guò)指紋識(shí)別、GPS定位監(jiān)控等方式，核定學(xué)員身份，保證學(xué)員培訓(xùn)時(shí)間，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校計(jì)時(shí)計(jì)程管理系統(tǒng)和網(wǎng)上預(yù)約考試系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，要求學(xué)員在申請(qǐng)各科目考試時(shí)，學(xué)時(shí)信息必須由運(yùn)管部門通過(guò)學(xué)時(shí)審核系統(tǒng)審核合格后，才能在交警網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)中預(yù)約考試。
全省機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校計(jì)時(shí)計(jì)程管理系統(tǒng)的啟用和網(wǎng)上預(yù)約考試系統(tǒng)的信息共享，標(biāo)志著我省機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)工作進(jìn)入到一個(gè)新的階段，不僅加大了駕駛員培訓(xùn)源頭的監(jiān)管力度，而且提高了機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，為從源頭上預(yù)防和減少交通事故、促進(jìn)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗
“PPP”模式
破解信息化融資難題
今年春運(yùn)期間，甘肅省道路客運(yùn)首次實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)售票。售票系統(tǒng)上線運(yùn)行2個(gè)月，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票就成為越來(lái)越多的旅客首選的購(gòu)票方式，運(yùn)營(yíng)8個(gè)月，就建成了覆蓋全省范圍的道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)體系。據(jù)介紹，目前全省25個(gè)一級(jí)汽車客運(yùn)站，19個(gè)二級(jí)汽車客運(yùn)站均已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票功能，共覆蓋全省14個(gè)市州中心城區(qū)和17個(gè)縣區(qū)。按照計(jì)劃，在今年，我省將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有三級(jí)及以上汽車客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、售票窗口、手機(jī)客戶端、自助售票機(jī)等多元化票務(wù)方式為廣大出行旅客提供售票服務(wù)，有效擴(kuò)展了客運(yùn)車票銷售渠道，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，極大地方便了社會(huì)公眾購(gòu)票和出行生活，整體改善了我省道路客運(yùn)條件和服務(wù)水平。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于受建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)模式等條件限制，甘肅省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)從提出到建成經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。早在2007年，甘肅省道路運(yùn)輸管理局通過(guò)招標(biāo)確定了北京盛威南凌科技有限公司作為聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位，但由于受種種因素制約，使得這項(xiàng)具有開(kāi)創(chuàng)性的工作一直進(jìn)展緩慢?！敖ㄔO(shè)難、運(yùn)營(yíng)難、組織難”成了擺在我省道路運(yùn)輸管理部門面前的一道難以跨越的門檻。直到黨的十八屆三中全會(huì)中提出，“允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股”，甘肅才找到了利用混合所有制經(jīng)濟(jì)推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)售票項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的依據(jù)。
去年3月，甘肅被交通運(yùn)輸部列為首批省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票項(xiàng)目試點(diǎn)省份后，省運(yùn)管局采用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的混合所有制建設(shè)模式，引進(jìn)的社會(huì)資本達(dá)2100萬(wàn)元，填補(bǔ)了項(xiàng)目建設(shè)資金缺口，解決了“建設(shè)難”問(wèn)題；采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，在道路客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)的同時(shí)開(kāi)發(fā)商旅、廣告等業(yè)務(wù)，解決“運(yùn)營(yíng)難”問(wèn)題；通過(guò)制定統(tǒng)一規(guī)則，和客運(yùn)站簽訂合同，確保其合法利益，解決了“組織難”問(wèn)題。甘肅省道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的建成，正是公共服務(wù)項(xiàng)目引入政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作思路的典型代表。
引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，是增強(qiáng)地方政府公共服務(wù)能力的有效方式。2014年8月，在省委、省政府、省工信委和省交通運(yùn)輸廳的指導(dǎo)與支持下，省運(yùn)管局再次采用PPP模式，與中國(guó)航天科技集團(tuán)公司中寰衛(wèi)星導(dǎo)航通信有限公司合作，成功引入社會(huì)資金，建設(shè)“北斗物流云綜合服務(wù)平臺(tái)”，并配備專職人員負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)以及車輛的日常監(jiān)控和信息服務(wù)。這一平臺(tái)的成功建成并投入運(yùn)營(yíng)，是我省交通運(yùn)輸行業(yè)引入PPP模式建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)的又一次有益嘗試，既解決了政府建設(shè)資金不足的問(wèn)題，同時(shí)也解決了物流公共服務(wù)系統(tǒng)的后期運(yùn)行維護(hù)問(wèn)題。
甘肅交通運(yùn)輸部門先行先試PPP模式，采用社會(huì)資本參與、市場(chǎng)模式運(yùn)作，探索解決建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的資金和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，有效推動(dòng)了貨運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控服務(wù)和道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票工作，走出了一條在西部地區(qū)借助PPP模式實(shí)現(xiàn)發(fā)展的改革路徑，給全行業(yè)創(chuàng)建了經(jīng)驗(yàn)做法。
今年5月，在云南昆明召開(kāi)的全國(guó)運(yùn)輸服務(wù)信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，甘肅省道路運(yùn)輸管理局作為省市代表，圍繞充分發(fā)揮市場(chǎng)作用與政府部門引導(dǎo)作用、聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)建設(shè)、PPP模式應(yīng)用等問(wèn)題進(jìn)行了發(fā)言交流。我省聯(lián)網(wǎng)售票工作得到了交通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸司司長(zhǎng)劉小明的高度評(píng)價(jià)，并受到各兄弟省份的廣泛好評(píng)。會(huì)議結(jié)束后，廣西、山西等省份道路運(yùn)輸部門專程到我省來(lái)參觀考察聯(lián)網(wǎng)售票項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況。
“信息化是運(yùn)輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的牛鼻子，必須時(shí)刻緊抓不放”，而道路運(yùn)輸信息化工作是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。相信在未來(lái)，我省道路運(yùn)輸部門只要牢牢把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)著力點(diǎn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新需求，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，持續(xù)提升行業(yè)管理效能和服務(wù)水平，就必定能為全省道路運(yùn)輸由傳統(tǒng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成功轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的信息技術(shù)支撐，能夠促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
作者：焦玉鵬
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