亂占應(yīng)急車(chē)道明天起最高罰200元
2015-07-01
新華社圖
商報(bào)記者羅婧
喜歡占用應(yīng)急車(chē)道超車(chē)的市民小心了，占用應(yīng)急車(chē)道將被罰款已正式寫(xiě)入法規(guī)了。昨日，市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，《重慶市公路管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)條例）明起正式實(shí)施。今后，占用應(yīng)急車(chē)道最高處200元罰款，一次行程多次占用應(yīng)急車(chē)道的，經(jīng)查實(shí)后或?qū)⒚媾R多次罰款。
A違規(guī)駛?cè)霊?yīng)急車(chē)道怎么罰？
處20元以上200元以下罰款
市人大常委會(huì)法工委副主任張山介紹，條例建立了通行保障制度，針對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》里沒(méi)有涉及到的高速公路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急管理等內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定。其中，針對(duì)占用高速公路應(yīng)急車(chē)道，條例規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)不得在高速路應(yīng)急車(chē)道內(nèi)行駛。機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故或者故障，確需在應(yīng)急車(chē)道內(nèi)臨時(shí)停車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用燈光、設(shè)置故障車(chē)警告標(biāo)志。違反規(guī)定在應(yīng)急車(chē)道里行駛或停車(chē)的，由道路交通安全管理部門(mén)處警告或者20元以上200元以下罰款。
張山進(jìn)一步解釋說(shuō)，這個(gè)條款本來(lái)在交規(guī)里有涉及，但是在條例審議過(guò)程中，有代表提出占用應(yīng)急車(chē)道行駛危害大，將妨害事故救援和傷亡人員救護(hù)，有必要重申和加大對(duì)此類(lèi)違法行為的查處。因此，采納代表意見(jiàn)，以立法形式來(lái)對(duì)這種行為予以約束。
B
一次行程多次占道怎么罰？
拒不改正再次駛?cè)肓P多次
在高速公路上占用應(yīng)急車(chē)道行駛將受到相應(yīng)的處罰，那么在一次行程中多次違法占用應(yīng)急車(chē)道會(huì)受到怎樣的處罰？
市交通執(zhí)法行政總隊(duì)法規(guī)處譚斌介紹，車(chē)輛從行車(chē)道駛?cè)霊?yīng)急車(chē)道內(nèi)行駛即可認(rèn)定其違法行為開(kāi)始，如果違法行為一直持續(xù)的過(guò)程中只被發(fā)現(xiàn)一次，則認(rèn)定為一個(gè)違法行為，只罰款一次，其行駛里程長(zhǎng)短、造成的危害大小將作為行政處罰的情節(jié)。但如果第一次違法被處罰時(shí)，執(zhí)法人員已責(zé)令當(dāng)事人消除違法狀態(tài)而當(dāng)事人拒不消除，并再次駛?cè)霊?yīng)急車(chē)道的，將作為一個(gè)新的違法行為處理，查獲地執(zhí)法人員可再次進(jìn)行處罰。
“針對(duì)具體個(gè)案而言，在應(yīng)急車(chē)道行駛違法行為次數(shù)的認(rèn)定及處罰，還要考慮違法行為是否涉及多個(gè)執(zhí)法主體轄區(qū)、其行為是否持續(xù)、是否存在故障停車(chē)等中斷、間斷的行為等多種因素，高速公路執(zhí)法部門(mén)將結(jié)合個(gè)案的證據(jù)和事實(shí)予以綜合認(rèn)定?！?br />
C
占道施工沒(méi)公告怎么罰？
違規(guī)占道施工最高罰1萬(wàn)元
記者在條例中看到，本條例還專(zhuān)門(mén)對(duì)公路的應(yīng)急管理作了全方面的規(guī)定，其中提到因處置公路突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救援和緩解收費(fèi)道口擁堵、確需快速疏導(dǎo)、分流車(chē)輛的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以決定臨時(shí)免費(fèi)放行車(chē)輛。
譚斌解釋說(shuō)，并非所有突發(fā)事件都屬于公路突發(fā)事件，也并不是所有的公路突發(fā)事件都必須得免費(fèi)放行。高速公路免費(fèi)放行車(chē)輛必須具備3個(gè)條件：一是免費(fèi)放行的目的必須是因?yàn)樘幹霉吠话l(fā)事件、搶險(xiǎn)救援和緩解收費(fèi)道口擁堵；二是實(shí)際情況確實(shí)需要快速疏導(dǎo)、分流車(chē)輛的；三是必須由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)決定。
此外，市民關(guān)注的占道施工問(wèn)題，條例也進(jìn)行了明確規(guī)定。需要封閉公路的或占用半幅公路進(jìn)行作業(yè)的，除緊急情況外，公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開(kāi)始之日至少5日前向社會(huì)公告，并在施工路段前方及分流路口設(shè)置公告牌，不能繞行的應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路。違反規(guī)定的施工單位，最高將面臨1萬(wàn)元罰款。
商報(bào)評(píng)論
讓出“生命通道”摒棄陋習(xí)回歸文明
●本報(bào)評(píng)論員廖水南
高速公路應(yīng)急車(chē)道，一直以來(lái)被譽(yù)為“生命通道”，因?yàn)槠渲饕饔檬亲屲?chē)輛遇緊急情況行駛或臨時(shí)停靠，是發(fā)生突發(fā)事件后供搶險(xiǎn)救護(hù)車(chē)輛通行的專(zhuān)用車(chē)道。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》中明確規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)在高速公路上行駛，非緊急情況不能在應(yīng)急車(chē)道行駛或者停車(chē)。
然而，不少駕駛?cè)送灰詾槿?，視?yīng)急車(chē)道為“超車(chē)道”、“休息區(qū)”，尤其是行駛至擁堵路段時(shí)，占用應(yīng)急車(chē)道，已經(jīng)成為常態(tài)。但如此一來(lái)，不僅救援車(chē)輛難以發(fā)揮效用，而且容易引發(fā)交通事故。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)：2013年以來(lái)，因占用應(yīng)急車(chē)道共導(dǎo)致道路交通事故69起，造成43人死亡，79人受傷。
此前，《成都日?qǐng)?bào)》在報(bào)道不文明交通現(xiàn)象時(shí)舉例，一位女士，為了欣賞都汶高速紫坪鋪大橋邊的風(fēng)景，徑直把車(chē)停在應(yīng)急車(chē)道上，自己拿著單反下車(chē)拍照。“高速公路上車(chē)來(lái)車(chē)往，而美女陶醉在自己的世界里，眼中只有怡人的山水?！北臼敲琅畱?yīng)美景，勾勒出的卻是丑陋的不文明現(xiàn)象。
出現(xiàn)這樣的情況，一方面在于，雖然截至2014年11月，中國(guó)民用機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)2.64億輛，其中汽車(chē)1.54億輛，中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藬?shù)量突破3億人，但汽車(chē)文明仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后車(chē)輛保有量和汽車(chē)駕駛?cè)说脑鏊?；另一方面在于，?dāng)前占用高速公路應(yīng)急車(chē)道的處罰的落實(shí)并不到位，導(dǎo)致駕駛?cè)诵膽褍e幸。
比如在美國(guó)，有親歷者稱(chēng)“高速公路上有時(shí)排隊(duì)很長(zhǎng)，但沒(méi)有一輛車(chē)占用應(yīng)急車(chē)道通行，也沒(méi)有一輛非合乘車(chē)輛駛?cè)牒铣塑?chē)道。至于超速、隨意變更車(chē)道等明顯違章幾乎沒(méi)有見(jiàn)到?！边@既得益于駕駛?cè)说姆ㄖ扑刭|(zhì)和道德水平，也歸功于美國(guó)嚴(yán)格的懲罰措施及監(jiān)管。美國(guó)交通警察經(jīng)常在高速路上巡邏，讓試圖違法者倍感壓力。
由此，《重慶市公路管理?xiàng)l例》不過(guò)是重申和加大對(duì)占用應(yīng)急車(chē)道行為的查處，但對(duì)于此類(lèi)違法行為的遏制，卻有著深遠(yuǎn)的意義，它不僅是對(duì)法律權(quán)威的伸張，更是對(duì)公路使用人權(quán)益的保護(hù)。此外，相關(guān)方面還應(yīng)在交通安全宣傳力度、安全警示設(shè)施投入等方面加大投入力度，確保占用應(yīng)急車(chē)道陋習(xí)得到徹底遏止。
(重慶商報(bào))
