推動行政職能轉(zhuǎn)變提升公共服務(wù)水平
2015-07-01
《重慶市公路管理條例》（以下簡稱《條例》）于2015年4月1日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，將于2015年7月1日起正式施行。
近年來，隨著我市對交通事業(yè)加大投入、加快建設(shè)，公路建設(shè)發(fā)展迅速，公路里程不斷增加，對內(nèi)對外交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷發(fā)展，迫切需要公路管理工作和服務(wù)水平得到相應(yīng)提升。而此前已頒布實施的法律法規(guī)還存在不同程度的瑕疵，諸如上位法針對性不夠、內(nèi)容不夠全面、管理體制需要明確等等問題，都需要通過制度完善來助推公路管理更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。
應(yīng)時而生的《條例》，是我市第一部集公路養(yǎng)護管理、路政管理、超限運輸管理、應(yīng)急管理、服務(wù)與監(jiān)督等內(nèi)容于一體的綜合性地方法規(guī)，從立法層面來講，具有里程碑意義，對于完善我市公路交通法規(guī)體系，促進交通行業(yè)轉(zhuǎn)變行政職能，推動我市公路事業(yè)健康發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的影響。
《條例》建立了鄉(xiāng)道、村道管理制度。鄉(xiāng)道、村道作為農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)民群眾共享改革成果的重要體現(xiàn)，保障鄉(xiāng)道、村道不遭毀損，自然需要制度發(fā)力。為此，《條例》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對鄉(xiāng)道、村道的公路養(yǎng)護和管理權(quán)，使我市10.27萬公里鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護管理有法可依。
值得強調(diào)的是，《條例》還確立了通行權(quán)制度，強化公路暢通服務(wù)屬性；完善了公路養(yǎng)護管理制度，進一步細化了公路養(yǎng)護管理，規(guī)范了公路養(yǎng)護作業(yè)流程；深化了路政管理制度，歸納了十二項路政涉路許可事項和審批權(quán)限，還將科技治超、非現(xiàn)場執(zhí)法作為車輛超限治理的新手段……可以說，《條例》里面有太多的亮點，都在體現(xiàn)出公路管理方面的制度創(chuàng)新，都在展示公共服務(wù)為打通“最后一公里”在制度層面的努力，都在彰顯公共治理更加注重細節(jié)規(guī)范。這樣的制度完善與創(chuàng)新，必將極大地有利于為我市交通發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，有利于促進交通行業(yè)轉(zhuǎn)變行政職能，來進一步促進我市公路事業(yè)健康快速發(fā)展。
從立法理念到具體制度設(shè)計，《條例》都體現(xiàn)了市委、市人大、市政府對我市公路事業(yè)的高度重視。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。我們相信，在有了科學(xué)的立法后，再輔之嚴(yán)格的執(zhí)法，同時不斷倡導(dǎo)交通文明，這樣，必將推動行政職能轉(zhuǎn)變，提升公共服務(wù)水平，來打造出更加完好、安全和暢通的公路環(huán)境，更好地服務(wù)于廣大人民群眾出行的需要，使公路管理工作真正迎來新局面，為重慶的社會經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。
本文來源：華龍網(wǎng)-重慶日報
