[山西]堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向建設(shè)“平安交通”廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李正印
2015-07-01
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象聲譽(yù)。保障交通運(yùn)輸安全，是以人為本的本質(zhì)要求，是服務(wù)民生的最大前提，也是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。近年來(lái)，山西省交通運(yùn)輸廳黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列扎實(shí)有效的重大決策部署，圍繞建設(shè)平安交通采取了一系列舉措，大大夯實(shí)了安全生產(chǎn)基矗但是，與黨和人民的要求相比，我們的工作還有不少差距。加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，是交通運(yùn)輸行業(yè)永恒的主題。
認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維
當(dāng)前，山西省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，安全生產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)，生產(chǎn)力水平不高、發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題都對(duì)安全生產(chǎn)造成不同程度的影響。今年以來(lái)發(fā)生的上海踩踏事件、重慶“東方之星”客輪翻沉事件、新疆巴楚“2.24”重大交通事故、河南林州“3.2”重大交通事故、陜西淳化“5.15”特大交通事故再次表明，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。我省地形多為山地丘陵，交通運(yùn)輸點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣。伴隨著交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)問(wèn)題也日益凸顯。
從公路發(fā)展來(lái)看，截至2014年底，山西省公路通車(chē)?yán)锍坛^(guò)14萬(wàn)公里，交通瓶頸制約大大緩解，但公路等級(jí)不高、安全設(shè)施不完善等問(wèn)題依然突出，特別是橋梁、隧道增多，安全管理任務(wù)十分艱巨。目前，山西省共有高速公路橋梁4292座，普通干線公路隧道橋梁3376座；共有高速公路隧道528座，普通干線公路隧道77座。
從運(yùn)輸發(fā)展來(lái)看，山西省道路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛已超過(guò)50萬(wàn)輛，但運(yùn)輸企業(yè)多小散弱，安全生產(chǎn)保障能力不強(qiáng)的問(wèn)題突出。山西省共有道路客運(yùn)企業(yè)381戶(hù)，營(yíng)運(yùn)客車(chē)1.4萬(wàn)輛；貨運(yùn)企業(yè)24.8萬(wàn)戶(hù)，營(yíng)運(yùn)貨車(chē)49.1萬(wàn)輛；危貨運(yùn)輸企業(yè)239戶(hù)，營(yíng)運(yùn)危貨運(yùn)輸車(chē)輛近4000輛。這一輛輛運(yùn)輸車(chē)輛，特別是?；愤\(yùn)輸車(chē)輛，如果安全責(zé)任落實(shí)不到位，隨時(shí)都可能對(duì)人民生命安全、環(huán)境安全造成傷害。
上述數(shù)據(jù)表明，交通運(yùn)輸生產(chǎn)力快速發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)不是減少了，而是加大了。因此，多年來(lái)，交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雖然逐年不降，但一直排在各類(lèi)事故之首，成為人類(lèi)共同關(guān)注和應(yīng)對(duì)的一大“公害”。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。當(dāng)前，山西省交通運(yùn)輸發(fā)展已實(shí)現(xiàn)了從“瓶頸制約”向“基本適應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，有效供給不足已不再是主要矛盾，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展成為山西交通運(yùn)輸行業(yè)的主要任務(wù)。我們要時(shí)刻保持清醒頭腦，居安思危，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，時(shí)刻牢記“三個(gè)決不能過(guò)高估計(jì)”，始終堅(jiān)持“三個(gè)敬畏”，把促進(jìn)安全發(fā)展、建設(shè)平安交通作為推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題中把握交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)律，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，做到見(jiàn)微知著、防微杜漸。
落實(shí)責(zé)任，把安全生產(chǎn)擺在重要位置
管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全，這是安全生產(chǎn)工作的基本要求；黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，這是各級(jí)黨委、政府及管理部門(mén)的基本職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部就是要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，就是要有充分準(zhǔn)備，要有憂(yōu)患意識(shí)”。全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，確保黨和政府的安全生產(chǎn)方針得到貫徹落實(shí)。全省各級(jí)公路、運(yùn)管、海事等行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)直接監(jiān)管、屬地監(jiān)管責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，及時(shí)糾正違法違規(guī)違章作業(yè)行為，嚴(yán)肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故及隱患，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
交通運(yùn)輸企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和崗位人員的安全生產(chǎn)法定責(zé)任，切實(shí)做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四個(gè)到位”。要足額提娶規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)環(huán)境，預(yù)防職業(yè)危害。要強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)，有效提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全防范能力。要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范操作規(guī)程，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，堅(jiān)決查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和班組建設(shè)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)形成“人人都有責(zé)任心、事事都有責(zé)任制、處處都能把責(zé)任落到實(shí)處”的安全生產(chǎn)工作格局，真正使安全生產(chǎn)成為全行業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。
突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)平安交通建設(shè)
建設(shè)平安交通是建設(shè)“四個(gè)交通”的基礎(chǔ)，也是交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)要以建設(shè)平安交通為主線，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，著力提高交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)保障能力。
要在強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管上下功夫。工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)橋梁、隧道、高邊坡、大型爆破等高危工程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)時(shí)監(jiān)控，深入推進(jìn)“平安文明工地”建設(shè)，落實(shí)交通運(yùn)輸部等四部委《隧道施工安全九條規(guī)定》，確保施工安全、工地平安。公路橋隧運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域以特長(zhǎng)隧道為重點(diǎn)，落實(shí)交通運(yùn)輸部《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，加快推進(jìn)已建成高速公路隧道消防驗(yàn)收，全面實(shí)施隧道安全設(shè)施升級(jí)改造工程，實(shí)現(xiàn)100米以上隧道監(jiān)控設(shè)施“全覆蓋”。切實(shí)加強(qiáng)特長(zhǎng)隧道安全運(yùn)營(yíng)管理工作，協(xié)同公安交警部門(mén)加強(qiáng)橋梁、隧道路面管控，確保不發(fā)生擁堵、不發(fā)生滯留。道路運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)“兩客一?！避?chē)輛和重型車(chē)、半掛牽引車(chē)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)?；愤\(yùn)輸、旅客運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”、定時(shí)休息等制度。水上交通領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)“兩湖十庫(kù)一線”水域的安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“四不上船、六不出航”規(guī)定，強(qiáng)化渡口渡船安全運(yùn)營(yíng)。人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)加強(qiáng)汽車(chē)站、服務(wù)區(qū)、學(xué)校、施工人員駐地等場(chǎng)所消防安全隱患排查整治，嚴(yán)防事故發(fā)生。
要在提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)保障能力上下功夫。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見(jiàn)》，以農(nóng)村公路為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程三年規(guī)劃的實(shí)施，抓緊落實(shí)治理資金，確定治理方案，明確治理項(xiàng)目和時(shí)限，加強(qiáng)掛牌督辦，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保年內(nèi)完成通行客運(yùn)班線和校車(chē)集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖路段安全隱患治理和危橋改造。繼續(xù)實(shí)施高速公路、干線公路安全保障、危橋改造、災(zāi)害防治等工程。
要在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。著力推進(jìn)事故隱患排查治理常態(tài)化，針對(duì)季節(jié)、天氣等不同時(shí)期、不同情況下的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治事故隱患，嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任制，確保各項(xiàng)檢查不留死角和盲區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善應(yīng)急預(yù)案與工作機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。
