立交橋下市口好，城管執(zhí)法屢遇任性攤主南京多起砸西瓜事件需要一劑“城市良方”
2015-07-09
7月3日下午2點(diǎn)左右，卡子門(mén)立交橋下面的涵洞里，攤主一怒之下開(kāi)始砸瓜。
▲6月15日，龍?bào)蠢飻傌溤椅鞴峡棺h城管。
攤販占道經(jīng)營(yíng)，城管上前取締；攤販自砸西瓜暴力抗法……繼龍?bào)蠢飻傌溤椅鞴喜粷M(mǎn)執(zhí)法后，南京卡子門(mén)立交橋下面的涵洞內(nèi)，4個(gè)西瓜攤主近日再次上演自砸西瓜的鬧劇。鬧劇過(guò)后，余波并未結(jié)束。沒(méi)收的幾千斤西瓜該如何處理？面對(duì)砸瓜抗法這樣的“傳染脖，城市管理又該何去何從？江南時(shí)報(bào)記者昨日對(duì)砸瓜事件背后真相進(jìn)行了調(diào)查采訪。
江南時(shí)報(bào)記者王琦
砸瓜余波：攤販拒不接受處罰等西瓜腐爛
“這個(gè)事情還未處理完，七八千斤西瓜專(zhuān)人看護(hù)，是個(gè)大難題?！蹦暇┲腥A門(mén)街道城管中隊(duì)裴指導(dǎo)員昨日向記者表示，“砸瓜事件”發(fā)生后，城管部門(mén)在昨天進(jìn)行執(zhí)法，對(duì)占道瓜攤進(jìn)行強(qiáng)制取締，占道的西瓜被執(zhí)法人員搬運(yùn)上車(chē)依法暫扣，全部運(yùn)至社區(qū)庫(kù)房集中存放。現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，攤販們拒絕接受執(zhí)法結(jié)果，不肯繳納200元的罰款，更不愿清運(yùn)幾千斤西瓜。雖然城管部門(mén)找的庫(kù)房干燥通風(fēng)，但由于西瓜本身容易腐爛，幾千斤西瓜爛在手中，確實(shí)是個(gè)很頭痛的問(wèn)題。據(jù)了解，為了保證西瓜的安全，執(zhí)法部門(mén)在搬運(yùn)過(guò)程中都輕拿輕放，40多人花了一個(gè)多小時(shí)才清理完畢，而且按照4家攤位清晰注明，還有防盜門(mén)、防盜窗，專(zhuān)人24小時(shí)看護(hù)。
面對(duì)執(zhí)法部門(mén)如此大的投入，但攤販們并不領(lǐng)情。有攤販在事后找到街道，要求一個(gè)理想的擺攤場(chǎng)地，但街道方面提出決不能再回橋下擺攤，雙方?jīng)]有談成。還有的攤販表示，城管部門(mén)扣押的西瓜他們不來(lái)運(yùn)了，等著這些西瓜腐爛，準(zhǔn)備索要賠償。
占道探源：是賣(mài)瓜好地方但阻礙交通
據(jù)一些城管執(zhí)法隊(duì)員介紹，這幾家瓜販長(zhǎng)期在卡子門(mén)立交橋下面販賣(mài)瓜果，以前是用大卡車(chē)采勸游擊隊(duì)”戰(zhàn)術(shù)，看到城管隊(duì)員執(zhí)法腳踩油門(mén)立馬開(kāi)溜，闖紅燈、逆向行駛在所不惜。隨著交管部門(mén)加大違停整頓力度，攤販們害怕查扣車(chē)輛，所以就干脆在橋下擺起了陣勢(shì)，甚至還搭起了夜宿帳篷。一位攤販稱(chēng)，之所以不愿離開(kāi)，主要原因是這里市口好?？ㄗ娱T(mén)立交橋每天進(jìn)出城的人流量很大，加上立交下可以遮風(fēng)擋雨，有利于西瓜保存，除了經(jīng)常有城管來(lái)執(zhí)法外，還不用繳納任何費(fèi)用，對(duì)于這樣的“黃金寶地”，瓜販們很難放棄。
“他們只顧著自己擺攤賺錢(qián)，根本就沒(méi)考慮到阻礙城市大動(dòng)脈的嚴(yán)重后果１秦淮區(qū)中華門(mén)街道工作人員表示，由于去年開(kāi)始大報(bào)恩寺遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)影響，卡子門(mén)立交橋作為進(jìn)出城主干道交通壓力很大，在橋洞下擺攤會(huì)造成人流積壓，快慢車(chē)道極易出現(xiàn)擁堵，對(duì)交通影響非常大。正是因?yàn)椴簧偈忻穹从尺@些攤點(diǎn)影響交通，所以有關(guān)部門(mén)才下定決心要解決掉這個(gè)長(zhǎng)期困擾城市管理的“毒瘤”。誰(shuí)也沒(méi)料到，這些瓜販會(huì)如此“任性”，直接砸瓜阻撓執(zhí)法。
城管對(duì)策：文明執(zhí)法積極疏導(dǎo)路邊攤點(diǎn)
對(duì)于眾多瓜販用砸瓜來(lái)抗拒執(zhí)法的不理智舉動(dòng)，南京市城管局相關(guān)人士指出，城管部門(mén)要求各個(gè)執(zhí)法中隊(duì)樹(shù)立文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的思路，使用執(zhí)法記錄儀做好調(diào)查取證工作，采取文明克制的工作態(tài)度，提高城市文明形象。同時(shí)，針對(duì)路邊攤點(diǎn)的問(wèn)題，也區(qū)別對(duì)待。如果是本地瓜農(nóng)擺攤，積極為其安置攤位，解決本地西瓜滯銷(xiāo)問(wèn)題。如果是外地瓜販無(wú)證擺攤，堅(jiān)決予以取締，要求其入市經(jīng)營(yíng)。對(duì)于暫扣的瓜果等物品，按照?qǐng)?zhí)法告知書(shū)的時(shí)效，積極要求攤販及時(shí)處理繳納罰款，并領(lǐng)回物品，對(duì)過(guò)期不領(lǐng)回的無(wú)主物品，按照各區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行遺留問(wèn)題解決。
城管部門(mén)在注重提升內(nèi)功的同時(shí)，也積極呼吁社會(huì)各界給予支持和理解，也希望能得到公安等強(qiáng)力執(zhí)法部門(mén)的配合，因?yàn)榉ㄒ?guī)的效力制約問(wèn)題，按照2003年施行的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，其中規(guī)定“擅自占用道路、人行過(guò)街橋、人行地下過(guò)街通道、地鐵通道以及其他公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)的，責(zé)令停止違法行為；繼續(xù)違法經(jīng)營(yíng)的，可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具，處以20元以上200元以下罰款”。200元的上限罰款讓不少攤販覺(jué)得違法成本很低，有了敢和執(zhí)法部門(mén)叫板的底氣。
專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)：城市管理要做到剛?cè)嵯酀?jì)
對(duì)于砸瓜事件的屢屢發(fā)生，南京航空航天大學(xué)社會(huì)學(xué)教授邱建新也有話要說(shuō)。他認(rèn)為，這種以砸西瓜阻礙城管正常執(zhí)法的行為，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅處理，否則“一執(zhí)法就砸瓜”成了常態(tài)，城市管理將成一紙空文。
邱教授指出，城管隊(duì)員對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的西瓜攤點(diǎn)進(jìn)行制止，合情合理，沒(méi)有問(wèn)題，這是嚴(yán)格執(zhí)法；而攤販自砸西瓜，阻止城管執(zhí)法工作的繼續(xù)進(jìn)行，已經(jīng)屬于廣義上的暴力抗法，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合處理，對(duì)于帶頭者按照《治安管理處罰條例》規(guī)定給予拘留等強(qiáng)制措施?！拔覀兊某枪軋?zhí)法隊(duì)員要有勇氣，對(duì)砸瓜等惡性事件敢于直面應(yīng)對(duì)１邱教授說(shuō)，城市管理要做到剛?cè)嵯酀?jì)，文明執(zhí)法不應(yīng)是不執(zhí)法或是軟弱執(zhí)法，面對(duì)窮兇極惡的不文明行為，就要敢于亮劍，將惡性問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)中。這樣才能避免砸瓜事件成為常態(tài)，還一片文明天空給城市形象。
邱建新建議，城管部門(mén)在遇到一些棘手或是重大執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，要學(xué)會(huì)借力，可邀請(qǐng)公安部門(mén)一起執(zhí)法，阻止暴力抗法行為再次發(fā)生。
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多起砸瓜事件回顧
從6月中旬到本月初，短短半個(gè)多月時(shí)間，南京街頭已經(jīng)上演多起瓜販“砸瓜”鬧劇。截至昨日，卡子門(mén)立交橋下的瓜販仍在原地設(shè)攤經(jīng)營(yíng)，有恃無(wú)恐的背后，凸顯出城市治理的一大難題。
6月15日上午，南京市鼓樓區(qū)龍?bào)蠢镆晃鞴蠑傊饕虿粷M(mǎn)意城管安置的賣(mài)瓜攤點(diǎn)拒絕離開(kāi)，為阻止城管執(zhí)法，將自己攤位上擺放的西瓜當(dāng)場(chǎng)砸爛。
相似的一幕上周又在南京街頭上演。7月3日下午2點(diǎn)左右，在南京秦淮區(qū)卡子門(mén)立交橋下面的涵洞里，有4個(gè)西瓜攤位占道經(jīng)營(yíng)。秦淮區(qū)中華門(mén)街道城管中隊(duì)的執(zhí)法人員勸離無(wú)效后，對(duì)西瓜進(jìn)行暫扣，攤主一怒之下開(kāi)始砸瓜。實(shí)際上，6月24日上午，執(zhí)法人員暫扣這些西瓜攤主的西瓜時(shí)，對(duì)方就出現(xiàn)砸瓜的行為。在勸說(shuō)無(wú)效的情況下，為防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，避免攤主的行為危害到道路的通行安全，執(zhí)法人員暫時(shí)停止了取締瓜攤，街道城管部門(mén)隨后安排人員打掃現(xiàn)場(chǎng)，清理路面。而攤販們?cè)谟迷夜系姆绞健氨仆恕背枪芎?，又繼續(xù)經(jīng)營(yíng)西瓜生意。
最終，7月7日上午，南京秦淮城管大隊(duì)中華門(mén)中隊(duì)聯(lián)合區(qū)城管大隊(duì)、街道城管科、城警三大隊(duì)等部門(mén)，對(duì)這4處占道經(jīng)營(yíng)西瓜攤點(diǎn)再次進(jìn)行強(qiáng)行取締，經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的行動(dòng)，占道瓜攤被全部取締。
(原標(biāo)題：立交橋下市口好，城管執(zhí)法屢遇任性攤主南京多起砸西瓜事件需要一劑“城市良方”)
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