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我國收費公路條例修訂征意見遵循用路者付費原則
2015-07-22
人民網(wǎng)北京7月21日電交通運輸部今日起就《收費公路管理條例》(修訂稿)向社會公開征求意見。今日上午,交通運輸部舉召開新聞發(fā)布會,介紹《收費公路管理條例》(修訂稿)相關(guān)內(nèi)容。據(jù)交通運輸部法制司副司長魏東介紹,此次修訂的理念是基于“用路者付費、差別化負擔(dān)”,重點解決提升高效率服務(wù)、保障養(yǎng)護資金穩(wěn)定來源、使收費公路政策可持續(xù)發(fā)展和規(guī)范管理問題。修訂的思路是,進一步調(diào)整和完善收費公路的發(fā)展政策,規(guī)范公路管理,強化社會服務(wù),促進建立收費公路長期、穩(wěn)定、健康可持續(xù)發(fā)展的機制。
具體遵循了四個原則:一是“用路者付費”原則。通過稅收提供均等化普遍服務(wù)的非收費公路,主要由公共財政保障建設(shè)和養(yǎng)護運營管理的資金需求;通過收取車輛通行費為特定群體提供效率服務(wù)的收費公路,未來收費公路將基本為高速公路。
二是政府性債務(wù)風(fēng)險可控原則。完善制度設(shè)計,建立風(fēng)險評估制度,提高政府收費公路的償債能力,確保政府性債務(wù)的正常償還。
三是鼓勵社會資本投資原則。推廣政府和社會資本合作模式,通過規(guī)范的特許經(jīng)營制度、合理定價,保障合理的投資回報,從而鼓勵和吸引社會資本投資公路建設(shè)。
四是加強政府監(jiān)管原則。強化政府監(jiān)管和社會監(jiān)督,將收費公路信息公開工作制度化、規(guī)范化,切實保障資金的合理使用以及良好的路況和服務(wù)水平。
魏東介紹,要通過修訂努力達成的目標(biāo)為:采勸收稅”與“收費”并行的方式,兼顧和保障不同用路群體的權(quán)益,向公眾提供可自由選擇的差異化公路通行服務(wù)。今后,占公路總里程97%左右的非收費公路是主體,實現(xiàn)全國范圍的通達,由一般公共預(yù)算保障其建設(shè)、養(yǎng)護、管理及改擴建等資金需求。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費公路是補充,采取直接征收車輛通行費的方式,向公眾提供可自由選擇的通行服務(wù)。
(原標(biāo)題:我國收費公路條例修訂征意見遵循"用路者付費"原則)
本文來源:人民網(wǎng)
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