[江西]突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能拓寬路徑轉(zhuǎn)方式夯實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)
2015-07-22
突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能拓寬路徑轉(zhuǎn)方式夯實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)省港航管理局紀(jì)委書記李建華
紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)（以下簡稱“三轉(zhuǎn)”），是中央紀(jì)委認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大決策部署，是主動(dòng)適應(yīng)反腐敗斗爭新形勢新任務(wù)的需要，著眼更好履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察治理能力現(xiàn)代化而實(shí)施的重大改革舉措，是各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委共同的政治任務(wù)。省港航局各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要全面、準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和具體要求，進(jìn)一步結(jié)合港航工作實(shí)際，聚焦中心、突出主業(yè)，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
一、深刻理解“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵
轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的核心要求，就是要集中精力履行好黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，更加科學(xué)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的前提是必須全面準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和具體要求。轉(zhuǎn)職能是核心，其要旨是嚴(yán)格落實(shí)黨章和行政監(jiān)察法，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和查辦案件，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，其要旨是摒棄慣性思維和傳統(tǒng)方法，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，更加緊密地依靠群眾的支持和參與，更加科學(xué)高效地履行好監(jiān)督職責(zé)。轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，其要旨是認(rèn)真落實(shí)“打鐵還需自身硬”的要求，按照“實(shí)干興邦”的理念，堅(jiān)持原則，勇于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)于律己，著力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
二、當(dāng)前“三轉(zhuǎn)”工作中存在的問題
省港航管理局現(xiàn)有直屬單位19個(gè)，全局上下在2014年上半年就著手開展了“三轉(zhuǎn)”工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門陸續(xù)退出了一些議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，厘清主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，在現(xiàn)有人員編制中填平補(bǔ)齊紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部，充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量。同是也暴露出了一些問題，主要表現(xiàn)如下：
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。一方面，局屬個(gè)別單位黨委在中心工作的任務(wù)分工上，往往將紀(jì)檢部門與業(yè)務(wù)部門“一視同仁”，紀(jì)檢部門常常處于既是監(jiān)督者又是執(zhí)行者的尷尬局面，職能轉(zhuǎn)變難度較大；另一方面，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的職能中，滿足于老一套，工作不能與時(shí)俱進(jìn)，跟不上反腐敗斗爭形勢的新要求。
（二）隊(duì)伍建設(shè)不配套。一方面，由于新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作需要，局屬有的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作逐漸繁重而力量不足的問題逐漸凸顯；另一方面，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍面臨著紀(jì)檢干部選拔任用“準(zhǔn)入關(guān)”不嚴(yán)，專業(yè)人才的引進(jìn)力度不夠，系統(tǒng)性、后續(xù)性培訓(xùn)缺乏，難以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。再就是港航局屬單位沒有單獨(dú)設(shè)立監(jiān)察室，紀(jì)檢監(jiān)察工作由其他工作人員兼任，工作開展不夠順暢，存在主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不明的情況。
（三）作風(fēng)建設(shè)不夠?qū)?。一方面，局屬紀(jì)檢監(jiān)察干部工作辛苦、生活清苦，還要承受較大社會(huì)壓力和精神壓力，尤其是輸出渠道較窄，在一定程度上影響了工作積極性；另一方面，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部坐在機(jī)關(guān)被動(dòng)接訪多，主動(dòng)下訪少，個(gè)別紀(jì)檢干部存在多一事不如少一事的心理，對工作推諉扯皮，不愿擔(dān)責(zé)。
三、對于“三轉(zhuǎn)”工作的思考
針對存在的以上問題，結(jié)合港航工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)思考：
（一）突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能。紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)就是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。局屬各單位應(yīng)轉(zhuǎn)變當(dāng)前工作任務(wù)寬泛等大包大攬現(xiàn)象，把主要精力和工作重心放到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)上來。爭取黨委對紀(jì)檢監(jiān)察部門科學(xué)履職的理解，進(jìn)一步清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將不該牽頭負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)工作移交給主責(zé)部門，同時(shí)有序做好銜接工作，確保工作不斷檔、不脫節(jié)，解決“既當(dāng)監(jiān)督員又當(dāng)戰(zhàn)斗員”的問題。
（二）拓寬路徑轉(zhuǎn)方式。堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作“對監(jiān)督者的再監(jiān)督”的工作思路，做到重點(diǎn)工作抓責(zé)任落實(shí)，不缺位；動(dòng)態(tài)工作抓督查推進(jìn)，不錯(cuò)位；具體工作抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不越位。堅(jiān)持抓早抓小，注重治病救人，建立健全全局黨員干部問題的早發(fā)現(xiàn)、早處置機(jī)制，對一般性問題及時(shí)教育提醒，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理，防止小問題變成大問題。改進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的標(biāo)準(zhǔn)，為港航工作履職盡責(zé)，強(qiáng)化務(wù)實(shí)作風(fēng)，帶頭廉潔自律。局屬各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治、組織、財(cái)經(jīng)、工作和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，以身作則，率先垂范，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。尤其是在執(zhí)紀(jì)辦案過程中，要嚴(yán)格依紀(jì)依法，不徇私，不泄密，不謀利，堅(jiān)決杜絕辦“人情案”、“金錢案”、“關(guān)系案”等現(xiàn)象的發(fā)生。
四、推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的建議
在我局推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，關(guān)鍵要區(qū)分主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部能力水平。具體建議如下：
（一）切實(shí)落實(shí)體制改革要求。局屬各單位將按照上級(jí)紀(jì)檢體制改革要求，結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，擔(dān)負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督專責(zé)，深入研究新形勢下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的具體內(nèi)容和方式方法，提升反腐倡廉工作實(shí)效。發(fā)揮好參謀助手、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，推動(dòng)單位黨委落實(shí)好主體責(zé)任，協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（二）著力強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。局屬各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部將堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、問責(zé)導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，學(xué)思踐悟，增長才干，勇于負(fù)責(zé)。作為紀(jì)律的執(zhí)行者和監(jiān)督者，局屬各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極適應(yīng)新時(shí)期履職環(huán)境的變化，準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)和新要求，深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，提振精神，狠抓落實(shí)。要帶頭弘揚(yáng)清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)堅(jiān)守責(zé)任，堅(jiān)持知行合一，以高度的責(zé)任心和進(jìn)取心，知難而進(jìn)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到“帶頭規(guī)范行為，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭廉潔自律，學(xué)會(huì)帶著‘腳鐐’跳舞”。同時(shí)注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高履職盡責(zé)的本領(lǐng)和能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我更新、自我完善、自我改造。
（三）提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力水平。積極向省廳、省編辦申請恢復(fù)基層單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、專題講座、專項(xiàng)調(diào)研、實(shí)戰(zhàn)鍛煉等靈活多樣的方式，開展紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，努力增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)查研究、核查辦案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等“四個(gè)能力”。要按照嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的工作要求，努力打造一支工作扎實(shí)、作風(fēng)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)、不斷進(jìn)取的港航紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
