溧陽交通局官員強征農(nóng)田毆打村民視頻還原真相
2015-07-22
日前，溧陽當?shù)囟鄠€論壇上出現(xiàn)了這樣一則網(wǎng)帖——《江蘇省溧陽市交通管理局管理處高懷猛書記帶黑社會征用土地時邊打人邊叫：“打壞給看，打死賠錢，死一個人賠100萬不要緊?！薄?，網(wǎng)帖稱該市交通局在征地時強制施工被阻，后指揮“黑社會隊員”毆打當事村民。記者昨從溧陽市涉事相關(guān)部門獲悉，目前當事人高懷猛已報警，而當?shù)卣蚕虮緢笥浾咛峁┝讼嚓P(guān)征地手續(xù)及批文，并向記者出示了一份事發(fā)當天7月8日拍攝的現(xiàn)場視頻。
網(wǎng)帖描述：官員指揮“黑社會”打人
記者在當?shù)鼐W(wǎng)站溧陽山水網(wǎng)論壇上看到，這則網(wǎng)帖最早發(fā)布于7月13日深夜：“2015年上半年，江蘇省溧陽交通運輸局欲征用市徐格笪村委對河村小組的集體土地，經(jīng)過幾次談判沒有談妥。7月8日上午，在沒有通知村民的情況下，江蘇省溧陽市交通運輸局管理處高懷猛書記帶隊開著七臺挖土機來到對河村土地上，強行對對河村良田進行開挖；村民們見狀，立即阻止他們施工，要求他拿出征收土地的批文，結(jié)果，高懷猛書記根本拿不出來征收批文給村民看，而是在7月8日下午拿出了一批真材實料的黑社會隊員。這些黑社會隊員到達現(xiàn)場后，立即對阻止施工的村民大打出手，高懷猛書記一面指揮‘戰(zhàn)斗’，一面也不甘落后，對一名婦女進行攻擊，一面對黑社會的人叫道：‘打壞給看，打死一個人賠100萬解決問題?！Y(jié)果，村民中一名婦女被刀割傷，現(xiàn)在人民醫(yī)院救治；一名婦女頭里瘀血已送南京某醫(yī)院急救；其他數(shù)名村民均有不同程度受傷。而現(xiàn)在這些行兇者至今逍遙在外，當?shù)毓簿植桓伊福@還有王法嗎？”隨文發(fā)布的，還有十余張現(xiàn)場拍攝的圖片。
7月14日，一則落款為“溧陽市交通工程建設(shè)管理處”的回復(fù)發(fā)布在溧陽山水網(wǎng)，并拍攝情況說明原件圖片上傳。
7月17日，第一則網(wǎng)帖發(fā)帖人再次發(fā)帖堅稱原帖情況屬實，同文發(fā)布的是一張手寫于7月15日的簽名書。
手續(xù)全嗎？溧陽給出答復(fù)：合法征收
本報記者就網(wǎng)帖反映的情況到溧陽市政府調(diào)查時，該市交通局提供了一份詳細的情況說明，并調(diào)出相關(guān)手續(xù)資料供記者查閱。
溧陽市交通局提供的資料顯示，村民反映的昆侖河改河工程是東環(huán)線附屬工程，東環(huán)線是溧陽市市屬重點工程，相關(guān)手續(xù)完善（蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)【2011】2022號《省發(fā)展改革委關(guān)于寧杭高速公路溧陽東互通及連接線工程項目建議書的批復(fù)》、蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)【2012】1499號《省發(fā)展改革委關(guān)于寧杭高速公路溧陽東互通及連接線可行性研究報告的批復(fù)》、蘇發(fā)改基礎(chǔ)發(fā)【2013】477號《省發(fā)展改革委關(guān)于寧杭高速公路溧陽東互通及連接線初步設(shè)計的批復(fù)》、蘇環(huán)審【2012】114號《關(guān)于對寧杭高速公路溧陽東互通及連接線工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》、蘇國土資源【2012】79號《關(guān)于寧杭高速公路溧陽東互通及連接線工程項目用地的預(yù)審意見》、蘇國土資發(fā)【2012】514號《江蘇省國土資源廳關(guān)于下達2012年度第二批省及以下獨自選址建設(shè)項目新增建設(shè)用地計劃的通知》、蘇國土資函【2014】873號江蘇省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)《國土資源部關(guān)于寧杭高速公路溧陽東互通及連接線工程建設(shè)用地的批復(fù)》的通知）。
溧陽交通運輸局負責東環(huán)線主體工程建設(shè)，沿線各鎮(zhèn)（區(qū)）負責征地拆遷等前期工作。東環(huán)線主體工程于2013年5月開工建設(shè)，2015年春節(jié)前竣工通車。據(jù)溧陽市交通局工作人員介紹，在此過程中，溧城鎮(zhèn)一直就改河段的前期工作與村民進行政策說明和溝通，并取得了大多數(shù)村民的理解和支持，但有一小部分村民提出的訴求與現(xiàn)行征地拆遷政策不符而阻工，致使此改河工程遲遲未能完工，嚴重影響航道通航和防汛安全。
打人了嗎？現(xiàn)場視頻：施工人員相對克制
據(jù)介紹，作為東環(huán)線附屬工程，昆侖河改河段全長650米，2014年完成改河480米，剩余170米因部分村民不提供用地一直未能實施，在今年梅雨季節(jié)中給安全度汛帶來了嚴重安全隱患，溧陽市防汛指揮部要求限期整改，特別是當時“燦鴻”臺風(fēng)即將來臨，7月8日下午，溧城鎮(zhèn)、交通運輸局聯(lián)合對該段河道實施除險作業(yè)，施工單位組織7臺挖掘機和30名施工人員進場施工。在除險作業(yè)過程中，有少數(shù)村民采取攀爬施工機械等行為阻擾施工。為防止意外，在多次勸離未果的情況下，施工作業(yè)人員將爬上施工機械的村民帶離機械作業(yè)范圍。在接受記者采訪時，網(wǎng)帖中所指當事人高懷猛表示，自己7月8日當天在現(xiàn)場協(xié)調(diào)施工，是交通工程建設(shè)管理處指派的現(xiàn)場協(xié)調(diào)人員，“從他們發(fā)的照片上也能看出來，我是被人揪著領(lǐng)子的，也沒什么動作?！蓖瑫r他也否認現(xiàn)場曾有過激言辭。
在溧陽市溧城鎮(zhèn)提供的一份拍攝于7月8日的視頻資料中，記者看到，施工現(xiàn)場不但有該鎮(zhèn)工作人員攝錄，不少當?shù)卮迕褚苍谟檬謾C拍攝視頻。從視頻資料中可以看到，施工人員在面對情緒激動的村民時舉動相對克制，一名男性施工人員與現(xiàn)場一名婦女發(fā)生倒地則出現(xiàn)在阻止該婦女前往施工地點時，根據(jù)視頻目測是兩人滑倒所致。
在之后拍攝的視頻資料中，記者并未發(fā)現(xiàn)施工人員有毆打村民的舉動，發(fā)生肢體沖突則是在阻攔村民進入挖掘機工作半徑時，而在阻攔過程中，多是三四名工作人員采取拉扯手臂、用身體阻擋等方式進行。在視頻中記者注意到，確實有老人攀爬在挖掘機挖斗上，其間也有村民手舉疑似磚塊、泥土之類的物體砸向挖掘機。
溧城鎮(zhèn)表示：補償款已全額撥付至村委
據(jù)溧陽市溧城鎮(zhèn)工作人員介紹，昆侖河改河工程共應(yīng)征地112畝，有省發(fā)改委和國土部門的批復(fù)，其中改河工程東線段480米，征地95.2畝，已于2014年11月份完成河道施工，西線段（對河村）改河工程是整個改河工程的咽喉地段，河道長170米，征地16.8畝，涉及承包地農(nóng)戶27戶。整個改河工程征地112畝，補償款已于2014年9月份全額補償?shù)叫旄耋未逦?。其中東線段征地95.2畝補償款，已按政策全額分配到涉地農(nóng)戶手中，西線段征地16.8畝的補償，涉地農(nóng)戶以要求對其全村拆遷為條件，不愿領(lǐng)取征地補償款，村委會已于2014年11月份對涉地農(nóng)戶地田畝進行測量定位，并制作土地的現(xiàn)狀圖，以備后續(xù)征地補償款的分配留下依據(jù)。
該鎮(zhèn)工作人員表示，昆侖河西線段改河工程，前期鎮(zhèn)、村兩級做了大量的群眾思想工作，先后多次召開會議，組織上門做宣傳思想工作，涉及有承包土地的農(nóng)戶27戶，簽字同意的8戶、不簽字承諾不阻工的有10戶、不同意的有9戶，這九戶村民堅決要與拆遷捆綁一起，否則不同意施工，而現(xiàn)場阻止施工村民中有十五戶農(nóng)戶沒有涉及此次征收的承包責任田。
另據(jù)介紹，今年由于汛期雨量特別大，防洪形勢非常嚴峻，同時正值臺風(fēng)“燦鴻”來臨，為確保當?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)不受損失，在溧陽市統(tǒng)一部署下，該市交通部門于7月8日下午，對昆侖河西線段實行河道搶險施工作業(yè)，鎮(zhèn)工作人員勸解村民做思想工作，公安維持現(xiàn)場治安秩序，少數(shù)村民不聽施工方的勸阻，采取攀爬機械等阻工做法，妨礙正常施工。記者注意到，在溧陽市警方提供給當?shù)匦麄鞑块T的情況匯總中，并無事件定性和詳細經(jīng)過，只是簡略地記錄了報警事件和地點等大概信息。
法律規(guī)定：搶險救災(zāi)急需可先用地
據(jù)了解，集體土地征收是單方面強制征收，被征收對象可以對“怎么補償”提出異議，但并不影響“是否征收”這一進程。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：征收土地方案經(jīng)依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。征收土地的各項費用應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。
而根據(jù)溧陽方面答復(fù)，7月8日強制施工的法律依據(jù)同樣來源于《中華人民共和國土地管理法實施條例》：第二十七條搶險救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災(zāi)后應(yīng)當恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當在災(zāi)情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
該事件將如何發(fā)展，溧陽方面將如何妥善處理此事，本報記者將繼續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
本報記者畢俊星
