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高速公路能否延長收費關(guān)鍵在信息透明
2015-07-22 
        媒體記者從交通運輸部獲悉,《收費公路管理條例》修訂稿向社會征求意見,擬對收費期限作出調(diào)整:政府收費高速公路償債期按實際償清債務(wù)所需時間確定,各省實行統(tǒng)借統(tǒng)還;特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年;償債期、經(jīng)營期結(jié)束后,重新核定收費標(biāo)準(zhǔn),實行養(yǎng)護管理收費。(相關(guān)新聞見今日本報A03版)

        延期收費,其實已經(jīng)是一個備受關(guān)注的話題,它的合理性和合法性,都曾遭遇到廣泛的質(zhì)疑,如今,“長期收費”被寫入《收費公路管理條例》修訂稿中,無疑將擊中無數(shù)人的心中塊壘。

        客觀來說,因于資源的稀缺性以及資源再分配的效率性考量,無論是從公平性還是從持續(xù)性來說,對高速公路進行長期收費,本身是無可厚非的。而從現(xiàn)實情況來看,高速公路的長期且嚴(yán)重的虧損,更是“長期收費”存在的堅硬理由——在2014年12月23日,交通運輸部公布《2013年全國收費公路統(tǒng)計公報》,2013年全國收費公路虧損661億元,自2011年至2013年,收費公路的負債額度持續(xù)增加。據(jù)此,交通專家認為,中國目前仍處于高速路迅速發(fā)展階段,公路負債額度還會增加。為減少負債額,部分收費年限到期的高速路持續(xù)收費或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

        于此來說,巨額利息、巨額養(yǎng)護費、巨額管理成本、巨額未來建設(shè)投入,這些似乎都可以是將收費繼續(xù)到底的理由,但是,這些始終只是建立在模糊的定量描述上。巨額養(yǎng)護費中是否存在跑冒滴漏?巨額管理成本中是否存在虛浮夸大?未來建設(shè)投入通過今日收費買單的合理性又是否充分?在模糊的數(shù)據(jù)面前,似乎不好去做太多的猜測,但是從此前頻頻爆出的“高速員工平均薪酬約13萬元”、“收費公路王”的新聞來看,這些讓人瞠目結(jié)舌的虧損,恐怕還有太多站不住腳跟的虛妄。

        根據(jù)此次修改稿的說法,所謂的“長期收費”更多的是針對未來養(yǎng)護管理收費,這當(dāng)然有著合理的邏輯,但是,以延長收費來養(yǎng)護這在“貸款修路,收費還貸”中同樣沒有體現(xiàn)。此外,慮及高速公路的公益性,建成高速公路的養(yǎng)護,理應(yīng)成為公共財政的民生支出,當(dāng)然,在成為公共財政的合理支出前,還應(yīng)該實現(xiàn)相關(guān)信息的公開、透明。

        所以說,高速公路如何收費?該不該延長收費?這并非存在原罪,關(guān)鍵是在于能否延長得有理有據(jù)有節(jié),而這正是關(guān)于高速收費應(yīng)該解決的問題。

        □高亞洲

        (原標(biāo)題:高速公路能否延長收費關(guān)鍵在信息透明)

        
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