港媒關注高速公路擬長期收費
2015-07-23
參考消息網7月22日報道
港媒稱，中國交通運輸部21日公布《收費公路管理條例》修訂稿顯示，擬規(guī)定高速公路的經營期限一般不得超過30年；政府收費高速公路在政府性債務償清后，以及特許經營高速公路經營期屆滿后，其養(yǎng)護、管理資金可按原則實行養(yǎng)護管理收費。
據香港《文匯報》7月22日報道，此次《條例》修訂按照用路者付費、政府性債務風險可控、鼓勵社會資本投資、加強政府監(jiān)管的四項原則進行。明確了通過政府舉債方式建設的公路統(tǒng)一表述為政府收費公路；收費公路采取多元化籌資渠道，包括政府舉債、社會資本投資、征收車輛通行費等多種籌集方式；政府收費公路不得無償劃撥，除收費公路權益外，收費公路資產不得轉讓和上市交易，確保公路不偏離作為交通基礎設施的公益屬性。
報道引述交通運輸部法制司副司長魏東介紹，未來政府管理的收費公路建設、改擴建資金將統(tǒng)一采取發(fā)行地方政府專項債券方式籌集，用通行費償還，納入政府性基金預算管理。在經營性公路中增加了采用政府和社會資本合作模式（PPP）的內涵。魏東表示，今后，占公路總里程97%左右的普通公路將成為主體，采取向車輛用戶普遍征稅的方式，由一般財政稅收保障其建設、養(yǎng)護、管理及改擴建等資金需求；占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費公路采取直接征收車輛通行費的方式。
報道稱，需要注意的是，《條例》修訂稿對受爭議的收費公路統(tǒng)借統(tǒng)還政策作出調整，將“統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一還款”修改為“統(tǒng)一舉債、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還款”，舉債和償債主體從地方交通運輸主管部門變更為地方人民政府。高速公路以外的政府收費公路，不再納入統(tǒng)借統(tǒng)還的范圍，以降低政府收費公路的融資和運營成本，提高管理效率，增強政府償債能力，降低政府性債務風險。
對于收費期限，修訂稿針對收費公路的不同類型作出了相應調整。高速公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不規(guī)定固定的收費期限，按照用收費償還債務的原則以實際償債期為準。高速公路以外的政府收費公路，維持現(xiàn)行《條例》最長不超過15年、中西部最長不超過20年的規(guī)定。
據香港《商報》7月22日報道，交通運輸部21日公布了《收費公路管理條例》修訂稿，從提高收費公路的設置門坎、調整收費期限等八個方面作出修訂。高速公路按照“用路者付費”的原則，實行長期收費。有分析稱，公路作為一種公共資源，政府的公共財政為其買單應是理所應當，不應再收費。有專家認為，如果取消收費，全部由收稅來進行養(yǎng)護，實際上使用高速公路的人畢竟是少數(shù)，由全民來買單并不公平。不過，有網友稱，政府把高速路“回本”壓力轉嫁給百姓不公平。
報道稱，對于收費公路，有人提出，公路作為一種公共資源，政府的公共財政為其買單不是理所應當嗎？從車主的角度看，買車的時候交了車購稅，加油的時候交了燃油稅，為什么用路的時候還要再交通行費呢？也有人提出，美國的收費公路就很少，為什么中國做不到？
對此，國家行政學院教授王偉表示，成品油消費稅的收入并不是全部都用于普通公路養(yǎng)護，還有巨大的資金缺口，如果取消收費，全部由收稅來進行養(yǎng)護，油價至少增長3倍，實際上使用高速公路的人畢竟是少數(shù)，由全民來買單并不公平。
王偉還說，截至去年年底，中國收費公路的債務余額實際上是38451億元，大部分是高速公路的，而去年全國地方一般的公共預算的本級收入是75859億元，因此這個債務余額如果和它比較，就相當于全國地方公共財政收入的50%以上。公路債務余額至少在15年左右期間還會逐步增加。
報道稱，內地門戶搜狐網站21日就高速公路延長收費做了民調，結果顯示，大多數(shù)網友認為，目前高速路的收費價位太高，政府把高速路“回本”壓力轉嫁給百姓不公平。調查建議，一是從成本上，引入民間資本建設公路，降低成本；二是減少盲目建設，讓每條高速路都發(fā)揮效益。
另據香港《文匯報》7月22日報道，交通運輸部21日發(fā)布新版《收費公路管理條例》，確立了“用路者付費”等原則，內地高速公路概念股隨即聞風起漲，午后公路鐵路運輸板塊大幅上漲，截至收盤，包括楚天高速、福建高速、深高速、華北高速、吉林高速、中原高速等在內的14只概念股票漲停，現(xiàn)代投資亦漲逾9%。
資料圖片：高速公路收費站
本文來源：參考消息網
