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公路收費調(diào)整應(yīng)著眼大賬本
2015-07-23
記者從交通運輸部獲悉,《收費公路管理條例》修訂稿21日起向社會征求意見,擬對收費期限作出調(diào)整:政府收費高速公路償債期按實際償清債務(wù)所需時間確定,各省實行統(tǒng)借統(tǒng)還;特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年;償債期、經(jīng)營期結(jié)束后,重新核定收費標(biāo)準(zhǔn),實行養(yǎng)護(hù)管理收費。
(詳見本報今日AⅡ10版)
收費公路的資金去向不夠詳細(xì)、收費期限隨意延長等問題一直飽受非議。正因此,此前公眾對于《收費公路管理條例》的修訂抱有期待,希望通過法規(guī)的完善,遏制收費公路的種種亂象。然而審視這一次公布的修訂稿,用不少網(wǎng)友的話說,第一感覺是:很不解。從此次的修訂稿來看,收費公路將可能進(jìn)入無止境的收費期——盡管是“養(yǎng)護(hù)管理收費”。而對于收費資金去向和使用問題,依然缺乏更為嚴(yán)苛的管理規(guī)定。
想致富,先修路。這是在過去那個公路不發(fā)達(dá)年代十分常見的標(biāo)語。公路通車?yán)锍痰脑鲩L與經(jīng)濟(jì)的快速增長也幾乎是同步的。當(dāng)初為了快速發(fā)展公路網(wǎng),我國的大部分高速路都是通過借貸的方式籌集資金完成建設(shè)的,這正是收費公路存在的現(xiàn)實背景。然而既然是借貸,那就有還清的一天,公路之所以姓“公”,是帶有公益屬性的。如果沒有一個清楚的賬本呈現(xiàn)給公眾,只是強(qiáng)硬延期收費,顯然難以服眾。在沒有做到收費去向完全透明、詳盡公開的情況下,如何做好監(jiān)督?而此種語境下,提出債務(wù)還清后轉(zhuǎn)變?yōu)椤梆B(yǎng)護(hù)管理收費”,自然難以打消公眾疑慮,更何況“養(yǎng)護(hù)管理收費”的標(biāo)準(zhǔn)尚不明晰,如何消除人們對其“只是換了個收費名號”的質(zhì)疑?
誠然,一些高速公路在經(jīng)營中的確出現(xiàn)了虧損現(xiàn)象,但一條線路虧損是不是所有收費公路都要延期收費?這顯然不合理。更何況一些高速公路之所以虧損,更多的是自身經(jīng)營問題,一些高速公路公司投資房地產(chǎn)失敗,其虧損資金也列入到了高速公路的經(jīng)營賬單中來。而從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)來看,公路和鐵路、航空一樣,都是社會的大動脈,尤其是近些年我國機(jī)動車保有量持續(xù)快速增長,進(jìn)入到了名副其實的汽車時代,如果公路收費變本加厲,勢必增加公眾的出行成本,也加重了各行各業(yè)的物流成本。
所以,政府制定收費公路政策不僅要看小賬本,更應(yīng)該著眼于大賬本,應(yīng)在聽取民意的基礎(chǔ)上,綜合考慮各種社會影響,不能因小失大。隨著四通八達(dá)的公路網(wǎng)的建成,我們更應(yīng)該思考的是,如何讓公路更好地服務(wù)社會,服務(wù)于人們的致富之途。從這一點來說,讓公路更多地彰顯公共與公益屬性,或許才是真正值得努力的方向。
本文來源:每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報
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