路更暢心更安行更遠城鄉(xiāng)交通基本公共服務均等化穩(wěn)步推進
2015-07-30
“小康路上絕不讓任何一個地方因農(nóng)村交通而掉隊。”這是交通運輸人的承諾。一趟班車，一艘渡船，或者一條溜索，在一些農(nóng)村地區(qū)就是最基本的出行方式，在個別地區(qū)甚至是唯一的選擇。在貧困地區(qū)，修一段公路、通一趟班車、換一艘渡船、改一條溜索，就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。
今年年初，交通運輸部提出了更加貼近民生的十件實事，其中，農(nóng)村公路新改建項目、農(nóng)村客運通達項目、渡口渡船改善項目、溜索改橋項目四件實事涉及城鄉(xiāng)交通基本公共服務均等化。
沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康。各地交通運輸人牢記使命，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，努力為農(nóng)民奔小康提供均等化的交通運輸服務。
交通運輸部年初從今年重點工作中選出既促進穩(wěn)增長又體現(xiàn)惠民生的十件實事。時間過半，十件民生實事落地情況如何？中國交通新聞網(wǎng)記者走基層跑一線，實地體驗百姓看得見、摸得著、感受得到的好處，尋訪各地在推進落實方面的經(jīng)驗、妙招。
中國交通新聞網(wǎng)將推出四期系列報道，分別關(guān)注城鄉(xiāng)交通基本公共服務均等化、提升公路安全保障水平、促進交通運輸便利化、升級現(xiàn)代交通服務水平四個方面的十件實事。
農(nóng)村公路新改建
內(nèi)蒙古：巴彥高勒向陽村陽光燦爛新生活
初夏時節(jié)，漫步于內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗巴彥高勒鎮(zhèn)向陽村，平整寬敞的水泥路兩旁綠樹成蔭，新建民居的院墻整齊劃一，屯內(nèi)巷道干凈整齊，孩子們在嬉戲玩耍，地里莊稼長勢喜人。
“今年，水泥路修到了家門口，走哪兒都清清爽爽。我們過上了城里人的生活，心情就像現(xiàn)在的天氣一樣燦爛。”村民侯寶祥向記者說起“十個全覆蓋”的事兒，開心極了。
巴彥高勒蒙語意為“富饒之河”，但向陽村卻是個典型的貧困村，共有536戶2216人，其中貧困戶253戶，貧困人口656人。多年來，公路問題一直制約著向陽村發(fā)展。該村去年開始實施嘎查村街巷硬化，累計建設水泥路15.7公里；今年又被確定為嘎查村街巷硬化重點村，計劃建設水泥路7.2公里，村民將徹底告別“晴天一身土、雨天一身泥”的窘狀。
“清一色水泥路，平整干凈寬敞，還直通到家門口，活動廣場也平平坦坦，每天跳會兒舞，多好?！闭谔璧内w春麗說。
“路通了，土雞和雞蛋都賣給鎮(zhèn)上的飯店，收入還不錯。”正在拾蛋的喬梅笑著說。
這是內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)公路建設的一個縮影。截至6月底，全區(qū)今年農(nóng)村公路項目完成投資39.5億元，嘎查村（場）街巷硬化建設項目已開工3249個，開工里程8609公里，其中已完工903個，完工里程3386公里。
河北：太行東麓曲陽縣雕刻文化出國門
地處太行山東麓的河北省保定市曲陽縣，是燕山—太行山集中連片特困地區(qū)。今年，曲陽縣投資4.5億元修建的太行山沿線縣鄉(xiāng)主干道工程正加快推進。
這個國家級貧困縣有著悠久的雕刻文化。
該縣羊平鎮(zhèn)東羊平村61歲的石雕手藝人曹現(xiàn)軍結(jié)束了早年走南闖北的生活。“路通了，客運班車也走得勤了，從村里到縣城的時間從40多分鐘縮短至十幾分鐘，每個月有兩三千元的收入，比以前多一倍?！?br />
榮杰雕刻石材有限公司的石雕藝術(shù)師劉同保提起修路，感慨頗多。2010年春天，他給一個內(nèi)蒙古的客戶雕刻了一對價值20多萬元的漢白玉石獅子。運輸途中，由于路面坑坑洼洼，石獅子來回碰撞，頭部和底座都出現(xiàn)了不同程度的破損。只好又花三個月時間重新給客戶做了一對石獅子。“現(xiàn)在，我們公司的石雕已經(jīng)賣到80多個國家和地區(qū)了?！?br />
今年年初，根據(jù)河北省委、省政府的要求，河北省交通運輸廳啟動了太行山區(qū)縣鄉(xiāng)主干道建設，除打通縣鄉(xiāng)公路的“斷頭路”、“瓶頸路”外，還注重縣鄉(xiāng)道路之間的連通，縣鄉(xiāng)道路與國省干線、高速公路的互聯(lián)互通。
農(nóng)村客運通達
江蘇：“車頭向下”城鄉(xiāng)一體
7月1日上午，江蘇省徐州市賈汪區(qū)三條鎮(zhèn)村公交線路開通，紫莊鎮(zhèn)、耿集三萬多村民在家門口就可以坐上公交車。今年上半年，江蘇新增16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，開通線路32條，投入106輛車，全省累計已在608個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交線路1811條，鎮(zhèn)村公交開通率達到56.1%，為農(nóng)村群眾出行提供了更加便利的條件。
江蘇省繼續(xù)鞏固農(nóng)村客運班車建制村通達和鎮(zhèn)村公交發(fā)展成果，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)標準、政策和措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，保持全省建制村客運班車100%通達率，確保已開通鎮(zhèn)村公交安全可持續(xù)運營。
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域一體化發(fā)展需要，江蘇交通運輸部門將進一步簡化許可程序，下放審批權(quán)限，鼓勵引導毗鄰地區(qū)公交線路和客運線路的互聯(lián)互通。同時，創(chuàng)新客運組織方式，“車頭向下”，調(diào)整部分中長途線路至客源集中地發(fā)車或配載，實現(xiàn)客源集中地發(fā)車常態(tài)化。
吉林：鴨綠江畔村民坐上公交專線
坐落在鴨綠江邊的吉林省臨江市葫蘆套村和小栗子村，距離省道不足兩公里，但是路上的一個大上坎給村民出行增添了煩惱。多少年來，由于沒有班車，大多數(shù)村民進城只能肩扛、背駝著貨物，爬大坎下陡坡。
今年年初，臨江運管所派人進村實地察看道路情況，協(xié)調(diào)增加一條公交專線直通該村。班車上午接村民進城，下午送村民回村。村民們坐上了進城的公交專線班車，5個月來，風雨無阻。
記者日前見到了葡萄種植大戶黃國麗，他高興地說：“這下可方便了，再也不用肩扛著貨物爬一兩里地的山坡了１
渡口渡船改善
湖南：統(tǒng)一建造標準渡船
6月29日，湖南長沙船舶廠大門前?？恐?輛披紅掛彩的大卡車，上面裝載著6艘嶄新的農(nóng)村客渡船。這是該船廠承制的225艘客渡船中第一批交付使用的新船。
湖南今年將建造1920艘標準化客渡船，并拆解1928艘老舊渡船，陸續(xù)完成全省各縣市渡口渡船的更新改造，有效解決渡運安全問題，惠及三湘父老鄉(xiāng)親。
為順利完成這項工作，湖南省實行省市縣分級負責制，進一步明確各級政府、各部門的工作職責，成立農(nóng)村老舊渡船標準化改造工作領(lǐng)導小組，建立機構(gòu)、落實人員和經(jīng)費；將農(nóng)村老舊渡船標準化改造工作納入全省交通運輸管理工作年度目標考核；制定工作計劃，規(guī)范工作程序，具體落實各項工作任務。
渡船更新采取政府招標采購的方式，由省統(tǒng)一建造標準渡船，爭取中央財政補助60%，省財政補助20%，市州、縣市區(qū)自籌20%，總投入4億元。通過在全國范圍內(nèi)公開招標，全省1920艘標準渡船分別由12家船廠中標建造。
湖北：有兜底有保險有補貼
湖北省宣恩縣境內(nèi)河網(wǎng)密布，水上交通點多線長面廣。為大力改善渡口渡船安全技術(shù)條件，水利、安監(jiān)、旅游、交通（海事）、工商等部門密切配合，打出了齊抓共管的“組合拳”，走出了公益渡口公共管理之路。
渡運為公益事業(yè)，宣恩縣推行“政府兜底”?？h財政出資為全縣所有義渡船舶購買乘客人身意外傷害保險，交通（海事）部門每年給予渡口一定的燃油消耗補貼。
為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)和人員落實，涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全領(lǐng)導小組，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶分管領(lǐng)導和責任人，“縣—鄉(xiāng)—村—船主”鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶四級責任狀每年100%簽訂。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立船舶檔案和臺賬，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)非經(jīng)營性船舶不違法經(jīng)營的安全書面承諾制，對符合要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非經(jīng)營性船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核發(fā)船舶行駛證書，初步形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直管的工作格局。
據(jù)統(tǒng)計，湖北涉渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)528個、渡口2114處、渡船2840艘，今年將完成170艘農(nóng)村客渡船改造。
溜索改橋
四川：溜索不再傳后人
近來，四川省北川縣曲山鎮(zhèn)的治新村、白果村、華林村、東溪溝村村民們興奮地傳播著一個喜訊：多年的溜索年內(nèi)要改建成橋了。
溜索橫跨湔江河，全長100米，距水面約3米高。簡單的一繩一筐，就是當?shù)匕坠?、華林、東溪溝三個建制村及治新村兩個組共計396戶1146人的交通工具。
當?shù)卮迕裰饕?jīng)濟收入靠的是在河谷地帶種植農(nóng)作物、蔬菜、水果。治新村69歲的蘇昌友老大爺說：“我所有的農(nóng)作物都在河對岸，每次只有通過溜索，一點點把東西運出來，好多都爛在地里。希望橋能盡快建成，生活也會更好?！?br />
茂縣洼底鄉(xiāng)雅珠村村民也有同樣的煩惱和期待。
“呲——”伴隨著滑輪的聲響，5歲羌族小孩在爺爺吳樹清的護送下，麻利地從對岸滑過來。
“小孩每天上學，只有通過溜索來回?！眳菢淝迕锼髡f道，“我們都滑了幾十年了，確實不想下輩人再滑了?！?br />
羌族大媽楊從珍說：“一直盼著能修座橋來改善我們的生活，自家20畝地里的水果，成熟后大都運不出去，只掙得五分之一的錢，太可惜了?！闭f起水果還一臉愁云的她轉(zhuǎn)而一笑，“不過等橋修好了，就好了。”
據(jù)悉，治新村以及雅珠村的溜索改橋項目預計年底前建成。
今年，四川規(guī)劃實施溜索改橋77座、9937延米，總投資約13.2億元，主要分布在涼山、甘孜、阿壩、綿陽、廣元等5個市（州）。目前，全省已開工32座、4716.2延米，累計建成3座、591延米。
云南：進度每旬一報
近期，云南省交通運輸廳結(jié)合全省農(nóng)村公路質(zhì)量的年中檢查，派出了16個小組對“溜索改橋”項目的進度質(zhì)量開展現(xiàn)場督查工作。各州市每10日上報一次進度報表，同時上報單個項目的施工進度照片，確保項目進度的真實準確。
據(jù)悉，云南86個依托專項扶貧資金實施的“溜索改橋”項目，預計今年年內(nèi)可建設完成69個，占總數(shù)的80%。截至6月底，已完成施工圖設計的橋梁81座，開工建設40座。
云南省采取了一系列行之有效的措施，全面加快“溜索改橋”進程。云南省交通運輸廳、省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了《云南拾溜索改橋”項目實施管理辦法》，對項目的管理責任、前期審批、進度目標等方面進行了明確；要求各地按今年12月底前完成建設任務的要求，倒排工期，開展工作。
（河北、湖北、吉林、江蘇、湖南、內(nèi)蒙古、云南、四川記者站供稿）
