江西多措并舉加快交通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2015-07-31
今年上半年，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的嚴(yán)峻形勢(shì)，江西交通部門(mén)主動(dòng)推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃戰(zhàn)略、千方百計(jì)破解資金難題、不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，多措并舉推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速發(fā)展。今年1-6月份，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資200.8億元，同比增長(zhǎng)108.2%。
抓進(jìn)度促項(xiàng)目落地
江西交通部門(mén)不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力促一批項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，發(fā)揮效益。針對(duì)高速公路建設(shè)工作面廣、協(xié)調(diào)力度大的特點(diǎn)，江西成立江西省高速集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目前期工作辦公室專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作，并指定單位牽頭完成項(xiàng)目工程審批所需的審批前置要件，待項(xiàng)目投資人明確后，直接將有關(guān)審批手續(xù)移交給投資人組建的項(xiàng)目公司組織實(shí)施，這樣既解決投資人辦事難，又大大節(jié)約了時(shí)間，為項(xiàng)目加快建設(shè)創(chuàng)造了條件。
在高速公路方面，計(jì)劃開(kāi)工（南）昌九（江）高速公路改擴(kuò)建、廣（昌）吉（安）、新干航電樞紐工程項(xiàng)目前期工程進(jìn)展順利。同時(shí)，南昌港樵舍貨運(yùn)碼頭、贛江石虎塘—神崗山三級(jí)航道整治工程及吉安沿溪貨運(yùn)碼頭等等項(xiàng)目正在抓緊完成前期工作。
凝聚合力高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一方面，主動(dòng)加強(qiáng)與省直有關(guān)單位、沿線地方政府及項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期、征地拆遷及組織施工等各項(xiàng)工作。另一方面，積極會(huì)同省直有關(guān)單位就進(jìn)一步規(guī)范交通重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，依法依規(guī)扶持省內(nèi)鋼鐵、水泥等企業(yè)發(fā)展加強(qiáng)溝通協(xié)商，并組織現(xiàn)場(chǎng)辦公就地解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
截止目前，全省在建高速公路項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè)；在建水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目4個(gè)，各項(xiàng)工程總體進(jìn)展良好。
破難題保資金到位
資金緊缺是重大交通基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的“老大難”問(wèn)題。近年來(lái)，江西把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出重要位置，加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全省全面參與、充分融入國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展。
一方面積極爭(zhēng)取財(cái)政等部門(mén)支持。通過(guò)盤(pán)活“現(xiàn)有資源”，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展、用活“金融杠桿”，形成乘數(shù)效應(yīng)；加快債券、租賃、基金等創(chuàng)新金融方式引入省外和境外資金，擴(kuò)大交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸規(guī)模；不斷激活“社會(huì)金庫(kù)”，擴(kuò)大多元投入，積極探索建立動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)PPP模式在交通項(xiàng)目中的應(yīng)用，積極引進(jìn)社會(huì)資本參與交通重點(diǎn)工程建設(shè)，有效解決加快交通發(fā)展與資金不足的矛盾。
另一方面積極籌建對(duì)外投融資合作平臺(tái)。最大限度發(fā)揮江西省高速集團(tuán)、省港航建設(shè)投資公司兩個(gè)融資平臺(tái)，通過(guò)引入境外資本、境外發(fā)債、境外貸款等舉措不斷用活“金融杠桿”，形成服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。今年上半年高速公路融資總額達(dá)到325億元，成功注冊(cè)200億元超短期融資券、75億元中期票據(jù)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。
下一步，江西將制定更加靈活政策措施，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)把資金投放到交通項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)新融資模式，綜合運(yùn)用貸款、信托、發(fā)行債券或中期票據(jù)等融資工具，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有效資金保障。
強(qiáng)管理保質(zhì)量安全
針對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，江西先后出臺(tái)了涉及工程招投標(biāo)、施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)、建設(shè)單位考核監(jiān)管、工程設(shè)計(jì)變更等近20個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)單位市場(chǎng)行為。
為有效防止不良企業(yè)通過(guò)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等非法手段獲取中標(biāo)資格，江西大力推行電子化招投標(biāo),2013年10月至今，先后完成13個(gè)高速公路項(xiàng)目190多個(gè)主體工程標(biāo)段施工電子化招標(biāo)，未收到任何有關(guān)招投標(biāo)過(guò)程弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)的舉報(bào)和投訴。不斷推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)管理“五統(tǒng)一”，對(duì)高速公路項(xiàng)目前期、工程招標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理和政治監(jiān)察實(shí)行統(tǒng)一管理。
此外，江西建立起解決民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推廣（南）昌樟（樹(shù)）高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目農(nóng)民工工資試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建了民工工資管理“八項(xiàng)機(jī)制”、“兩大平臺(tái)”，確保民工工資及時(shí)足額發(fā)放到位，實(shí)現(xiàn)了全省交通系統(tǒng)民工工資零拖欠、零投訴、零上訪，得到省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)同志充分肯定。同時(shí)，大力推行重大決策、重大項(xiàng)目、重大改革事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，得到中央維穩(wěn)督導(dǎo)組、江西省委政法委和省維穩(wěn)辦的充分肯定。
