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珠海交通已現(xiàn)輕度擁堵或適時征收擁堵費、雙限等治堵
2015-07-31 
        昨天,市人大常委會召開專題詢問會,就市政府堅持綠色交通導(dǎo)向有效疏解中心城區(qū)交通擁堵一事進行專題詢問。南都記者從會上了解到,珠海交通已到輕度擁堵程度,且機動車保有量近年來呈現(xiàn)較大幅度增長。市政府黨組成員在作相關(guān)報告時表示,如果不盡快采取有效措施,交通擁堵程度有加劇的可能。其透露,未來,珠海不排除通過啟動征收擁堵費、實施“雙限”(限牌限外)等措施來緩解擁堵。

        現(xiàn)狀:珠海路網(wǎng)密度不到國標(biāo)一半

        詢問會上,市政府黨組成員陳仁福代表市政府向常委會作報告。他介紹,2014年,珠海中心城區(qū)人口87.5萬人,人口密度達每平方公里1.4萬人,道路網(wǎng)密度每平方公里為3.37公里,遠低于每平方公里7-8公里的國家標(biāo)準(zhǔn)。這也意味著珠海市的路網(wǎng)密度不到國家標(biāo)準(zhǔn)的一半。

        與此同時,珠海的機動車保有量卻在高速增長。統(tǒng)計顯示,近年來,全市機動車數(shù)量平均年增長速度高達10%以上,截至2015年5月,珠海的機動車保有量超過42萬輛,其中市區(qū)29.7萬輛,同時還有8萬輛長期在我市行駛的外地車、港澳兩地車。

        車多了,停車問題由于停車位的建設(shè)未跟上也成為“老大難”。截至2014年底,中心城區(qū)合法停車泊位總量約有15萬個,其中非指定停車位約占42%,遠遠無法滿足全市車輛的停車需求。

        探因:六原因致珠海交通擁堵

        報告分析,從中心城區(qū)人口規(guī)模、密度、機動車保有量、城區(qū)交通擁堵范圍和程度來看,目前中心城區(qū)的擁堵程度為輕度擁堵。報告認為,目前的擁堵程度總體可控,但隨著機動車保有量的快速增長,如不盡快采取有效措施,交通擁堵程度有加劇的可能。

        探究原因,陳仁福所作的報告認為,主要有六大原因?qū)е轮楹5慕煌〒矶隆J紫仁菍ν馔ǖ篮椭鞴歉陕肪W(wǎng)不足,至2014年底,全市高速公路通車?yán)锍虨?24.7公里,對外通道主要集中在上沖、下柵地區(qū),局部交通壓力較大。

        其次是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)存在瓶頸,受地理條件局限,東西通道和南北通道嚴(yán)重不足,而東部城區(qū)組團間主干道也不足。其他原因還包括:支路網(wǎng)密度偏低,交通流過于集中在主干道;中心城區(qū)機動車保有量快速增長;職住不平衡導(dǎo)致通勤交通壓力大,上下班高峰期道路堵點增多;道路資源利用效率和交通管理精細化水平有待提高。

        工作:上半年已投放純電動公交車150輛

        陳仁福表示,市政府高度重視中心城區(qū)交通擁堵問題,2012年舉辦了系列高端專家研討會,結(jié)合珠海實際,確立了把珠海建設(shè)成為國際宜居城市的總體目標(biāo),以及與之相適應(yīng)的以人為本、公交優(yōu)先、綠色低碳交通發(fā)展理念。

        開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”,針對珠海東西通道、跨前山河瓶頸和缺乏骨干公共交通系統(tǒng)的問題,先后啟動了多項關(guān)鍵性工程建設(shè)。公交不完善是造成城市交通擁堵的一個重要因素。陳仁福介紹,2015年上半年珠海已投放純電動公交車150輛、純電動出租車200輛和雙燃料出租車70輛,同時啟動?xùn)|西部公交快速化工程建設(shè),在人民路、梅華路等建設(shè)公交專用道的基礎(chǔ)上,啟動開展九洲大道等公交專用道建設(shè)工作,保障公交運行專有路權(quán)。

        “但這些還不夠?!标惾矢T诨貞?yīng)代表的詢問時呼吁,珠海提公交優(yōu)先很多年,但政府財力投入、市民觀念轉(zhuǎn)變等都還欠賬很多。

        慢行系統(tǒng)建設(shè)方面,已開展了中心城區(qū)人行過街設(shè)施規(guī)劃研究,通過日常交通管理,排查出了迎賓南路交聯(lián)安路路口等18處亟須完善人行過街設(shè)施的路段。近期完成逸仙路1座和105國道3座人行天橋等人行過街設(shè)施建設(shè)。

        未來:將適時研究啟動“雙限”治堵

        陳仁福表示,交通綜合治理工作對改善民生、提升城市形象具有重要意義,市政府高度重視中心城區(qū)交通擁堵問題,提出力爭用三年時間實現(xiàn)治理城市交通擁堵的目標(biāo)。

        按照交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會戰(zhàn)的部署,珠海將加快推進港珠澳大橋珠海連接線、金琴快速、香海大橋、洪鶴大橋等主骨干路網(wǎng)建設(shè),完成東西通道建設(shè)并謀劃南北通道建設(shè),同時以西部生態(tài)新城建設(shè)為契機,大力推進TOD城市發(fā)展模式。

        從今年下半年開始,市交通局將開展重要交通干道通行能力的挖潛工作,優(yōu)化分配九洲大道、迎賓南路、人民東路、鳳凰路、吉檸路、三臺石路的道路空間資源。陳仁福說,這項工作在2016年完成后,進一步提升中心城區(qū)總體路網(wǎng)的服務(wù)水平。

        在增加和完善道路“供給”的同時,陳仁福表示,“治堵”還需加強“需求”管理,進一步完善引導(dǎo)機動車有序增長政策。他透露,未來珠海將研究并適時啟動對擁堵收費、車輛限牌及外地車限行“雙限”措施,加強交通執(zhí)法,提升通行效率。

        與此同時,珠海將充分發(fā)揮交通安全咨詢委員會的作用,加強綠色交通理念宣傳,引導(dǎo)出行方式轉(zhuǎn)變,加強交通安全理念和知識的宣傳,開展機動車文明駕駛宣傳教育、行人安全宣傳教育與電動車和摩托車雙限安全教育。

        表態(tài)

        珠海市副市長、市公安局局長張強:

        建議好比良藥苦口

        昨日,珠海市副市長、市公安局局長張強代表市政府作表態(tài)發(fā)言。他說,委員和代表的詢問,既肯定了市政府交通工作所取得的成績,又警示了政府工作的不足,讓珠海的交通工作發(fā)展方向更明確。

        張強說,對于委員和代表們提出的意見和建議,好比是“良藥苦口利于病,忠言逆耳利于行”?!跋乱徊轿覀儗⒁詮V闊視野、完美高度,統(tǒng)籌做好規(guī)劃,以刀槍不入、只爭朝夕的態(tài)度,不斷加快建設(shè)?!?br />
        人大意見

        解決問題的可操作的答復(fù)少

        詢問會的詢問環(huán)節(jié)結(jié)束后,市人大常委會主任王廣泉講話。他說,市人大常委會就堅持綠色交通發(fā)展導(dǎo)向、有效疏通交通擁堵這一事項開展專題詢問。政府方面雖然也作了相關(guān)表態(tài),“但是,我認為今天這個詢問會還有不足?!蓖鯊V泉指出,不足在于:解決存在的問題的可操作的答復(fù)少,說明介紹解釋疑問的內(nèi)容比較多,尤其是三年根本改善治堵目標(biāo)還沒有一個具體的時間表。

        市人大城建環(huán)資委在審查報告中提出建議,首先,確保交通規(guī)劃的嚴(yán)肅性和科學(xué)性,已經(jīng)批復(fù)的交通規(guī)劃不得隨意更改;在新制定具體工程項目的規(guī)劃設(shè)計時,應(yīng)充分論證并聽取多方意見,確保其科學(xué)性。其次,加快推進路網(wǎng)建設(shè),大力發(fā)展公共交通;扭轉(zhuǎn)“重車輕人”的觀念,在道路資源分配上向公共交通方式傾斜。

        此外,還要加快建設(shè)行人立體過街設(shè)施,在交通性干道、人流集中的商業(yè)中心和交通樞紐等過街需求大的地區(qū),加快推進過街設(shè)施建設(shè)。如拱北口岸至拱北萬家路段、三臺石路前山段、金鳳路北師大路段等實行人車分流,實質(zhì)性開展過街天橋或人行隧道的建設(shè),確保通行效率和行人安全。

        他山之石

        市政府黨組成員陳仁福以奧地利維也納為例,維也納并沒有通過“雙限”來治堵,而是大力加強公交系統(tǒng)的建設(shè),而市民的理念也同步跟進,做到工作日上下班不開車而是坐公交出行,只有到了周末和節(jié)假日要外出旅游時才用私家車。交通擁堵問題迎刃而解。

        
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