交通運(yùn)輸部、發(fā)改委決定開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程！
2015-08-03
為服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014~2020年）》，加快推進(jìn)物流大通道建設(shè)，不斷完善綜合交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委決定開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
多式聯(lián)運(yùn)示范工程的3大重要意義
1加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的重要舉措。通過開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的組合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的高效整合和運(yùn)輸組織的無縫銜接，是加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的重要舉措。
2推進(jìn)物流大通道建設(shè)的重要內(nèi)容。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程是物流大通道建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，顯著提高運(yùn)輸組織效率，切實(shí)降低通道物流成本，增強(qiáng)運(yùn)輸保障能力，為保障重要物資運(yùn)輸、提升物流服務(wù)水平、帶動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供有力支撐。
3推動多式聯(lián)運(yùn)全面發(fā)展的重要基矗通過開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程，完善聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動多式聯(lián)運(yùn)政策、關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化運(yùn)輸組織，逐步破解多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的制約瓶頸，全面推動我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，切實(shí)提升綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平。
多式聯(lián)運(yùn)的目標(biāo)是什么？
先期開展15個多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，形成具有典型示范意義和帶動作用的多式聯(lián)運(yùn)樞紐場站、組織模式、信息系統(tǒng)以及多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人；不斷完善多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施、裝備、信息化、運(yùn)營組織等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；探索托盤集裝單元等管理運(yùn)營模式；逐步充實(shí)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的政策與法規(guī)，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，不斷歸納形成典型經(jīng)驗和做法，制定完善多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展頂層設(shè)計，建立多式聯(lián)運(yùn)持續(xù)、有序發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)物流大通道建設(shè)，促進(jìn)我國多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展。
示范工程任務(wù)怎么分工？
1交通運(yùn)輸（物流）企業(yè)是示范工程的實(shí)施主體，可獨(dú)立或與相關(guān)企業(yè)共同合作，編制示范工程具體實(shí)施方案，選擇確定多式聯(lián)運(yùn)示范工程具體線路，深入分析示范工程開展的基礎(chǔ)條件，充分論證示范工程的必要性、可行性和示范性，明確提出示范工程的總體思路、建設(shè)內(nèi)容、運(yùn)營組織及實(shí)施計劃，分析示范工程開展的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。兩家及以上企業(yè)聯(lián)合申報示范工程時，應(yīng)簽署合作協(xié)議。
2省級交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門負(fù)責(zé)對交通運(yùn)輸（物流）企業(yè)編制的示范工程實(shí)施初步方案進(jìn)行審核，對跨省示范工程項目進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)審核后具備實(shí)施條件的方案，按程序向交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委申報。
3示范工程確定后，由交通運(yùn)輸（物流）企業(yè)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，開展多式聯(lián)運(yùn)組織服務(wù)，推廣應(yīng)用快速轉(zhuǎn)運(yùn)裝備技術(shù)，探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式。地方交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾?、資金支持，負(fù)責(zé)完善多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，制定多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)建設(shè)。
申報有什么條件？
1.優(yōu)先考慮“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等物流大通道、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域和已有鐵水聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)示范項目線路區(qū)域。
2.貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和樞紐條件較為完善，運(yùn)輸通道內(nèi)包含兩種及以上的運(yùn)輸方式，且銜接順暢；貨物集疏運(yùn)體系總體健全，具備聯(lián)運(yùn)專用站場建設(shè)或改造的基礎(chǔ)條件。
3.具有充足穩(wěn)定的適箱（廂）或其他貨源，具備組織鐵路聯(lián)運(yùn)班列或者水路聯(lián)運(yùn)班輪的基本條件。
4.多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有較強(qiáng)的資金配套能力，擁有1~2家具備多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)運(yùn)作條件、從事相關(guān)業(yè)務(wù)1年以上的骨干企業(yè)。
5.具有先進(jìn)的多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，具有一定數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)載單元，具有專業(yè)化的聯(lián)運(yùn)設(shè)施和裝備，具備快速轉(zhuǎn)運(yùn)裝備和技術(shù)研發(fā)或應(yīng)用能力。
6.具有明確的多式聯(lián)運(yùn)組織方案和運(yùn)作機(jī)制以及信息系統(tǒng)建設(shè)方案。
7.當(dāng)?shù)匾殉雠_或?qū)⒊雠_推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的政策性文件，已編制或正在編制多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。
具體如何申報？
1.項目申報。
各省份根據(jù)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件、貨物運(yùn)輸特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等可單獨(dú)進(jìn)行申報，也可跨地區(qū)聯(lián)合申報，申報項目原則上不超過2個。兩個及以上省份聯(lián)合申報的，由牽頭省份組織申報。省級交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門負(fù)責(zé)組織編制示范工程整體實(shí)施方案，并報交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委。
2.項目確定。
示范工程實(shí)施方案上報交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委后，兩部委聯(lián)合組織有關(guān)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍ι陥箜椖窟M(jìn)行綜合評價篩選，擇優(yōu)研究確定具體示范工程項目、實(shí)施主體和年度實(shí)施計劃。
3.項目實(shí)施與驗收。
示范工程實(shí)施時間為3年。實(shí)施主體應(yīng)按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案和實(shí)施計劃，認(rèn)真組織實(shí)施。省級交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，在示范工程實(shí)施完成后組織驗收并做好總結(jié)推廣。
實(shí)施時間表
2015年7月為示范工程啟動階段，省級交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門進(jìn)行示范工程項目初選，確定實(shí)施項目和單位（企業(yè)），組織編制實(shí)施方案，并于2016年2月底前上報交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委，2016年5月底公布示范工程項目名單。
示范工程實(shí)施主體按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案的要求，在公布名單之后3年內(nèi)認(rèn)真組織推進(jìn)示范工程建設(shè)。
省級交通運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門應(yīng)在示范工程組織實(shí)施完成后進(jìn)行總結(jié)推廣，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委將適時組織開展中間過程的督查和指導(dǎo)，并對示范工作進(jìn)行評估總結(jié)。
