事故統(tǒng)計(jì)分析揭示安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
2015-08-05
交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)辦公室提供的《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)分析》(簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)分析》)顯示，今年二季度，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位圍繞“平安交通”建設(shè)工作，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，整改存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。
《統(tǒng)計(jì)分析》重點(diǎn)對(duì)二季度各領(lǐng)域事故發(fā)生的原因、特點(diǎn)、規(guī)律等進(jìn)行了系統(tǒng)分析，對(duì)三季度安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了總體研判。從中可以看出，威脅行業(yè)安全的因素眾多且處于動(dòng)態(tài)變化中，容不得半點(diǎn)疏忽。
道路運(yùn)輸領(lǐng)域
二季度，較大及以上等級(jí)事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別上升2.8%和45.9%，環(huán)比分別下降11.9%和5.4%。未發(fā)生特別重大事故。
凌晨時(shí)段貨車事故風(fēng)險(xiǎn)大
二季度以來(lái)，由于部分路段禁止貨車白天通行以及夜間執(zhí)法人員少等原因，凌晨時(shí)段運(yùn)行的道路貨運(yùn)車輛增多，加之凌晨時(shí)段正值人體生理疲勞期，駕駛員易出現(xiàn)判斷能力下降、反應(yīng)速度變慢等現(xiàn)象，事故風(fēng)險(xiǎn)增大。凌晨(2時(shí)—3時(shí))，道路貨運(yùn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占該時(shí)段事故總量的75%和66.6%。
中午時(shí)段(11時(shí)—12時(shí))，中長(zhǎng)途駕駛員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的行駛，易產(chǎn)生駕駛疲勞，加之5月份以來(lái)，我國(guó)氣溫普遍偏高，加劇人體生理疲勞，易誘發(fā)行車事故。在該時(shí)段，發(fā)生事故5起，其中3起道路客運(yùn)事故均為中長(zhǎng)途客運(yùn)班線事故，占該時(shí)段事故總量的60%。
中西部地區(qū)旅游客運(yùn)存風(fēng)險(xiǎn)
二季度，我國(guó)進(jìn)入傳統(tǒng)旅游旺季，特別是伴隨國(guó)家旅游戰(zhàn)略的實(shí)施，“進(jìn)藏游”、“進(jìn)川游”等中西部地區(qū)的旅游客運(yùn)需求快速上升，但受當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件等因素制約，道路通行條件復(fù)雜，加之旅游客運(yùn)往往無(wú)固定運(yùn)行線路，駕駛員對(duì)沿途道路不熟悉，事故風(fēng)險(xiǎn)較高。發(fā)生旅游客運(yùn)事故6起，均在中西部地區(qū)。
西南山區(qū)部分省份受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平局限，安全基礎(chǔ)較為薄弱，加之轄區(qū)內(nèi)道路通行條件復(fù)雜，急彎、陡坡、臨河、臨崖等危險(xiǎn)路段總量大、分布廣，安全風(fēng)險(xiǎn)高，事故總量居高不下。二季度，地處西南山區(qū)的廣西、云南事故數(shù)量分別居全國(guó)第一和第三位，兩地事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占事故總量的29.7%和20.6%，同比分別上升83.3%和110.5%。
營(yíng)運(yùn)車輛單方事故上升
近年來(lái)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)加大短途客運(yùn)安全監(jiān)管力度，特別是強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全管理，嚴(yán)格農(nóng)村客運(yùn)通行條件安全評(píng)估，深化隱患排查整改，有效遏制了縣內(nèi)短途班線事故的多發(fā)態(tài)勢(shì)?？h內(nèi)短途班線客運(yùn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降75%和83.3%。
受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，5月以來(lái)，臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣較常年明顯增多，道路行車安全的不利影響因素增多，加之部分駕駛員在復(fù)雜條件下的行車安全技能不高，應(yīng)急處置技能不足，側(cè)翻、墜落等車輛單方事故多發(fā)。二季度，營(yíng)運(yùn)車輛側(cè)翻、墜落等單方事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占事故總量的35.1%和43.8%，同比分別上升8.3%和77.1%。
水上交通領(lǐng)域
二季度，運(yùn)輸船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)，同比分別持平和下降7.4%，環(huán)比分別上升10%和47.1%。
運(yùn)砂船事故多發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制
各級(jí)海事機(jī)構(gòu)針對(duì)二季度涉水工程建設(shè)項(xiàng)目增多，砂石運(yùn)輸需求旺盛的特點(diǎn)，會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展了砂石運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大重點(diǎn)水域巡航執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處非法采砂、運(yùn)砂行為，有效遏制了運(yùn)砂船事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。運(yùn)砂船事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)，同比分別下降62.5%和75%。
內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，公司安全管理水平較海運(yùn)公司存在很大差距，船舶質(zhì)量參差不齊，部分船員安全技能不足，加之內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管能力相對(duì)薄弱，內(nèi)河運(yùn)輸船舶事故有所增多。二季度，內(nèi)河運(yùn)輸船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)，分別占二季度事故總量的75.8%和82%，同比分別上升25%和46.4%，環(huán)比分別上升16.3%和86.4%。
地方企業(yè)船舶事故上升
受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整以及資源類等大宗貨物運(yùn)價(jià)水平持續(xù)低迷等因素影響，部分經(jīng)營(yíng)效益較差的航運(yùn)企業(yè)“重效益、輕安全”的觀念有所抬頭，安全投入缺少保障，導(dǎo)致部分運(yùn)輸船舶維護(hù)保養(yǎng)不到位、船舶配員不足或人員缺少有效的安全教育培訓(xùn)等問(wèn)題突出，加大事故風(fēng)險(xiǎn)。二季度，地方企業(yè)船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)，分別占事故總量的50%和52%，同比分別上升50%和28.6%。
貨船違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止
二季度，伴隨進(jìn)入夏季水路運(yùn)輸高峰期，凌晨航行的運(yùn)輸船舶增多，特別是為逃避安全監(jiān)管，部分船舶利用夜間非法違規(guī)運(yùn)輸現(xiàn)象屢禁不止，加之凌晨視線不良、人體易于疲勞，而部分內(nèi)河船舶夜間航行的導(dǎo)航、助航設(shè)施不完善，駕駛員易發(fā)生判斷失誤、操作不當(dāng)，事故風(fēng)險(xiǎn)高。二季度，凌晨(2時(shí)至5時(shí))事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)，分別占全天事故總量的24.2%和32%。
普通貨船總量大，船舶種類多，特別是部分中小型普通貨運(yùn)船舶安全管理水平不高，船舶技術(shù)狀況較差，加之二季度水路貨運(yùn)增速放緩，貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分船舶為節(jié)約成本、追求利益，超載、配員嚴(yán)重不足等現(xiàn)象增多，事故風(fēng)險(xiǎn)增大。普通貨船事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)，分別占二季度事故總量的57.6%和66%，同比分別上升81%和22.2%，環(huán)比分別上升11.8%和94.1%。
公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域
二季度，事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比分別下降37.5%和57.6%，環(huán)比分別上升11.1%和下降17.6%。未發(fā)生重特大事故。
下午時(shí)段事故較為集中
15時(shí)至17時(shí)，是夏季施工作業(yè)集中時(shí)段，施工作業(yè)量大，勞動(dòng)強(qiáng)度高，加之夏季高溫炎熱，易導(dǎo)致人員身體疲勞、注意力不集中，安全風(fēng)險(xiǎn)高。二季度，在此時(shí)段，事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占工程建設(shè)事故總量的50%和64.3%。
坍塌事故得到有效遏制
各地交通運(yùn)輸部門綜合采取各項(xiàng)措施，強(qiáng)化橋墩、隧道等重點(diǎn)部位的安全防控，有效防范了坍塌事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了今年以來(lái)坍塌事故的“零死亡”。
隧道事故降幅顯著。二季度，隧道工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降33.3%和80%。
橋梁工程事故多發(fā)
伴隨工程建設(shè)向地質(zhì)復(fù)雜地區(qū)轉(zhuǎn)移，大型、特大型橋梁建設(shè)項(xiàng)目增多，施工組織日益復(fù)雜，施工難度不斷增大，安全風(fēng)險(xiǎn)日益增高，事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。二季度，橋梁工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別上升40%和10%，環(huán)比分別上升75%和175%。
三季度面臨四挑戰(zhàn)
《統(tǒng)計(jì)分析》指出，三季度，受多種因素影響，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)保障任務(wù)依然繁重。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一是暑期客運(yùn)高峰安全保障任務(wù)艱巨。三季度，進(jìn)入暑期客運(yùn)高峰，學(xué)生離校返校、旅游觀光等客流相互交織重疊，出行總量大，運(yùn)輸任務(wù)繁重，人員工作負(fù)荷高，車輛使用強(qiáng)度大，加之夏季氣溫炎熱，駕駛員易產(chǎn)生駕駛疲勞，車輛易發(fā)生爆胎、線路短路等故障，加大事故風(fēng)險(xiǎn)。
二是水路貨物運(yùn)輸安全不容樂(lè)觀。受宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速放緩等因素影響，水路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)需求疲軟的現(xiàn)象仍將持續(xù)，航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下滑壓力增大。部分企業(yè)可能出現(xiàn)安全投入不足、船舶維修保障不及時(shí)、人員培訓(xùn)教育不到位，甚至超員超載、冒險(xiǎn)航行、非法違規(guī)運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)象，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。
三是西部地區(qū)工程建設(shè)需防安全風(fēng)險(xiǎn)。伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。但西部地區(qū)受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，安全管理水平參差不齊，一線施工作業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能不足，加之部分西部地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，施工難度大，事故風(fēng)險(xiǎn)居高不下。
四是極端災(zāi)害性天氣不利影響顯著。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，受較強(qiáng)的厄爾尼諾現(xiàn)象影響，在三季度全國(guó)進(jìn)入主汛期后，極端災(zāi)害性天氣將有所增加，臺(tái)風(fēng)集中登陸、局部強(qiáng)降雨、高溫以及洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增高，將給交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。
