高速公路要長期收費？專家:權(quán)限期滿后應(yīng)降低收費標準
2015-08-07
【摘要】今年7月，交通運輸部制定了《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》，正式向社會各界征集意見。今天上午，浙江省公路局就此召開新政意見征集會，會上討論主要集中在收費公路經(jīng)營期滿后仍要收費一項。
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浙江在線杭州8月6日訊(浙江在線記者/黃兆軼編輯/汪江軍)以后走高速公路可能要一直繳費了。
今年7月21日，交通運輸部制定了《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》，正式向社會各界征集意見。
今天上午，浙江省公路局就此召開新政意見征集會，會上討論主要集中在收費公路經(jīng)營期滿后仍要收費一項。
浙江計劃取消除高速公路外的所有公路收費
目前現(xiàn)行的《條例》頒布實施已11年，隨著路網(wǎng)建設(shè)和國家財稅體制改革，已經(jīng)不適應(yīng)當前的發(fā)展需要。
現(xiàn)行政策下，公路發(fā)展的資金來源主要依靠收稅和收費。收稅的資金來源是車輛購置稅和成品油消費稅；收費自然是車輛的通行費用，經(jīng)營權(quán)限期滿后則停止收費，通過兩種費用來滿足公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理的資金需求。
而新《條例》中規(guī)定，新建公路仍然要收費，而原有政府舉債建造、社會資本投資的經(jīng)營性公路，在經(jīng)營權(quán)限截止后也要繼續(xù)收費。
省公路局副局長孫校偉介紹：“因為如果取消了收費，那勢必要提高稅收來彌補資金缺口，這樣對并不是常走收費公路的人群來說有失公平，所以新規(guī)實施后，公路部門會建設(shè)“兩個公路體系”以保障公平。”
“一種是體現(xiàn)基本公共服務(wù)的非收費公路體系，建設(shè)養(yǎng)護資金由國家財政通過兩種稅收來保障。另一種是以高速公路為主的收費公路體系，誰用路誰付費。”省公路局副局長孫校偉說，浙江公路部門計劃在近年內(nèi)取消除高速公路外的所有公路收費，這意味著今后浙江只有高速公路才會長期收費，不想繳費的話，司機可以選擇走其他免費公路。
對于新政中的長期收費，浙江省交通運輸廳副廳長陳利幸介紹，長期收費兼顧了道路使用的公平與效率，也符合高速公路長期氧化管理的需求。同時，也可以吸引社會資本投資公路建設(shè)，完善現(xiàn)有路網(wǎng)。
高速公路養(yǎng)護管理費只占總收入22%左右
孫校偉解釋，因為目前高速公路建設(shè)不少是政府舉債或者社會資本投資，需要償還債務(wù)，而且高速公路建成后還要資金保障養(yǎng)護、管理等。
以去年為例，全省收費公路收入為261.1億元，其中的258.5億元都支出了。支出比例分別是，還本付息177.3億元、養(yǎng)護28.6億元、運營管理28.6億元、稅收23.4億元以及0.6億元的其他支出。
不過，孫校偉表示，長期收費并不會按照目前的收費標準一直持續(xù)下去，“等這些收費公路經(jīng)營權(quán)限到了之后，完成了還本付息，我們只需要收取養(yǎng)護、管理的費用，所以收費標準會相應(yīng)做出調(diào)整。”
從去年數(shù)據(jù)來看，如果高速公路去掉還本付息的支出，每年的養(yǎng)護管理費用只要57.2億元，占總收入的22%左右。
專家意見：收費公路權(quán)限期滿后應(yīng)降低收費標準
今天的意見征集會上，省法制辦、財政廳、物價局、社科院等相關(guān)部門專家也一同參與并給出了建議。
對于今后收費公路的收費標準，省財政廳專家郭定方表示，公路收費是為了發(fā)展，不是為了賺錢，當經(jīng)營性公路權(quán)限期滿后，就應(yīng)該降低收費標準，收費與養(yǎng)護管理達到資金收支平衡即可。
社科院經(jīng)濟研究所所長徐劍鋒表示，收費公路到期后，除了要按養(yǎng)護成本制定對應(yīng)收費標準外，還要加強監(jiān)管以及收支情況的公布。此外，徐劍鋒還認為，各條高速公路之間的收費情況也要做好平衡。“舉個例子，上三高速和諸永高速都是往溫州去的，如果上三結(jié)束經(jīng)營降低收費標準，勢必成為更多司機的選擇，那么諸永高速如何在經(jīng)營期限內(nèi)保障收入呢？這之間的平衡需要交通部門考慮。”
此外，不少專家還提出每年重大節(jié)假日減免的10多億過路費也該在《條例》中明確，今后是否還要免費，如果免費由誰來買單等建議。
浙江省公路局表示，目前《條例》仍在收集意見階段，之后還會召開類似的征集會，廣泛聽取各界意見后，制定出符合浙江實際情況的《收費公路管理條例》新規(guī)。
(原標題：高速公路要長期收費？專家:權(quán)限期滿后應(yīng)降低收費標準)
本文來源：浙江在線
