通州交通實(shí)行需求管理
2015-08-08
通州行政副中心怎么才能發(fā)展好？疏解批發(fā)市場(chǎng)之后北京會(huì)補(bǔ)齊哪些短板？老北京的古都風(fēng)貌又該如何保護(hù)？今天上午，市規(guī)劃委主任黃艷做客“市民對(duì)話一把手”系列訪談欄目，就上述問題做了回應(yīng)。
規(guī)劃要?jiǎng)澕t線守底線
黃艷表示，在以往歷次總規(guī)編制、修改過程中，東南方向都是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要方向，通州、亦莊和順義也是十多年前就已經(jīng)規(guī)劃的三個(gè)重點(diǎn)新城。這次總體規(guī)劃的修改主要解決兩件事兒，一件就是劃定生態(tài)紅線和城市增長(zhǎng)邊界線，另一件就是把規(guī)劃的編制和規(guī)劃的實(shí)施并重，既有藍(lán)圖又有實(shí)現(xiàn)路徑，預(yù)防城市玻
過去也有線，但缺乏相關(guān)的政策配套，“餅”越攤越大，底線守不祝過去十年，城市人口平均每年增長(zhǎng)60萬左右，相當(dāng)于增長(zhǎng)一個(gè)中等規(guī)模城市。以后不僅線要?jiǎng)澤?，相關(guān)的政策配套也要跟上去，不應(yīng)該建設(shè)的地方一定要有強(qiáng)力的管理措施，應(yīng)該集中建設(shè)的地區(qū)，要根據(jù)生產(chǎn)、生活關(guān)系配置好資源，同時(shí)要把不能建設(shè)的地區(qū)市民、農(nóng)民的利益跟能建設(shè)地區(qū)的紅利配置起來。
這一輪規(guī)劃在京津冀協(xié)同發(fā)展前提下進(jìn)行，還把規(guī)劃的編制和規(guī)劃的實(shí)施并重，既有藍(lán)圖，又有實(shí)施路徑，由兩規(guī)合一發(fā)展到多規(guī)合一上。過去的生態(tài)紅線沒有統(tǒng)籌歸納，也沒有剛性約束。今后北京的生態(tài)保護(hù)紅線要占到北京市域面積的70%，把規(guī)劃層級(jí)提高，使得城市的某些底線剛性化，上升到地方法規(guī)的層次。另外，城市的增長(zhǎng)邊界線也要守住，邊界線之內(nèi)的公共服務(wù)配套非常全，邊界線之外則禁止無序的非法建設(shè)。
通州交通實(shí)行需求管控
目前，通州的人口已經(jīng)超過130萬，是一個(gè)百萬級(jí)的城市。未來，在京津冀統(tǒng)籌發(fā)展的前提下，通州怎么才能更加宜居，既是市民的期待，也是政府要著力做的事情。
黃艷表示，在通州的城市管理和社會(huì)治理方面，要避免過去城市發(fā)展的一些問題，采用一些新理念，掌握好節(jié)奏。要改革過去太依賴市場(chǎng)的行為，把政府管控加過去，交通、環(huán)境和教育醫(yī)療等公共配套是前提。
在交通方面，未來通州將有一個(gè)非常大的轉(zhuǎn)型。提倡綠色交通，用公共交通來更多地替代機(jī)動(dòng)車交通，停車管理、買車以及交通設(shè)施配套比過去要更加嚴(yán)格，相互之間也更加協(xié)調(diào)。黃艷進(jìn)一步解釋稱，在行政單位成建制搬過去后，通州的交通管理、交通方式需要兩條腿走路，一條腿是設(shè)施要做好，另一條腿是需求要管理，不能說大家都愿意買車就都買車、都開車，買車必須要有停車的地方，不能停馬路外面。此外，通州還要加強(qiáng)公共交通設(shè)施建設(shè)。北京東站將成為區(qū)域性的交通節(jié)點(diǎn)，既有跟津秦線、津保線相聯(lián)系的線路，也包括跟大興、亦莊和兩個(gè)機(jī)場(chǎng)的快速交通。
通州教育醫(yī)療市政府配置
在節(jié)目進(jìn)行中，不少通州市民擔(dān)憂現(xiàn)在通州的教育、醫(yī)療等配套設(shè)施無法滿足需求。黃艷對(duì)此也非常理解，她表示“沒有醫(yī)療、沒有教育，一個(gè)新城就不具備吸引人的地方”。通州今后的建設(shè)不是一個(gè)地方級(jí)別的建設(shè)，會(huì)放到全市的盤子里面去，更多的優(yōu)質(zhì)資源將直接從市政府那里配置，比如說好的醫(yī)院，包括設(shè)施和人；好的教育，包括校舍和師源，都會(huì)統(tǒng)籌配置。過去幾年，通州區(qū)政府也做了很多努力，從現(xiàn)在開始，通州的軟件配置會(huì)比上一個(gè)階段更加強(qiáng)化，不要再讓區(qū)級(jí)自己去找，會(huì)從全市的盤子里直接去補(bǔ)充。
延慶打造成宜居小城
節(jié)目中，黃艷還表示要把2022年冬奧會(huì)舉辦城市延慶打造成宜居小城。近十多年來，延慶作為百分之百的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，各屆區(qū)政府都致力于山清水秀的保護(hù)，占地和開發(fā)建設(shè)的沖動(dòng)得到了抑制，成為北京的后花園。這次申奧成功后，在保護(hù)延慶好山好水的基礎(chǔ)上又將提高一步。2019年，延慶還要辦世園會(huì)，對(duì)其生態(tài)環(huán)境保護(hù)也是一個(gè)提高的過程。未來，要把八達(dá)嶺這個(gè)瓶頸打通，用城際鐵路、高速公路來進(jìn)行分解，讓這座“后花園”離市區(qū)的交通更加近便。
二環(huán)內(nèi)老城區(qū)加強(qiáng)保護(hù)
黃艷表示，疏解非首都功能是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，一些不合理的疏解出去了，還要防止后續(xù)拆小樓建大樓?，F(xiàn)在城市中心區(qū)有很多短板，缺養(yǎng)老、缺綠化、缺少停車，未來將通過制度的建設(shè)、利益的平衡，讓市場(chǎng)和政府兩只手同時(shí)起作用，把疏解出來的空間、短板補(bǔ)齊。
“老北京就剩下這么點(diǎn)東西了”，黃艷感慨地表示，二環(huán)之內(nèi)的歷史文化保護(hù)也是未來幾年需要著力改變的地方。到現(xiàn)在為止，文化保護(hù)已經(jīng)叫了30年了，好在如今全社會(huì)都已經(jīng)意識(shí)到了保護(hù)的重要性。一些老建筑即使沒有大拆大建的開發(fā)行為，日常的使用也在破壞。這幾年，北京一直在疏解，希望把這些保護(hù)區(qū)域的居住密度降下來，把房子修好，也遇到很多挑戰(zhàn)。孫文文J192
本文來源：北京晚報(bào)
