省交通廳廳長明確表態(tài)鼓勵滴滴、專車等新業(yè)態(tài)禁止私家車網(wǎng)絡(luò)約租車
2015-08-13
一邊是高額的每單返現(xiàn)、一邊是幾乎不掏錢的實惠出行，隨著近兩年諸如滴滴、快的、優(yōu)步等網(wǎng)絡(luò)約車形式的出現(xiàn)，越來越多的客車運營公司及個人加入到利用APP軟件網(wǎng)絡(luò)接單的新領(lǐng)域，甚至成為賺快錢的不二法門，但面對市場出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，如何保證既有企業(yè)、司機以及新加入群體的合法權(quán)益，維護好廣大乘客的利益一直是社會各界關(guān)注的焦點。昨日，省交通運輸廳廳長游慶仲表示，江蘇網(wǎng)絡(luò)約租車規(guī)范管理辦法正在研究制定，其目的是鼓勵、規(guī)范市場上出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，但同時拒絕普通私家車進入該領(lǐng)域。
游走在合法和非法邊緣的專車
近兩年，各種網(wǎng)絡(luò)“專車”“快車”服務(wù)上線，并對司機和乘客提供雙向補貼。不僅滿足了乘客的個性化出行，相對出租車而言，更有價格上的優(yōu)勢。一度在前段時間導(dǎo)致國內(nèi)多個城市發(fā)生出租車停運事件。
據(jù)了解，目前普通市民大量使用的軟件平臺主要采勸四方協(xié)議”模式，即乘客、租賃公司、駕駛勞務(wù)公司和平臺四方就出行服務(wù)達成協(xié)議。在該模式下，平臺聲稱僅提供信息服務(wù)，但通常規(guī)避自身主體責(zé)任，以至于乘客反而成為承租車輛和聘用駕駛員的責(zé)任主體。也就是說，不出事故還好，一旦發(fā)生安全事故，乘客安全和合法權(quán)益都得不到保障。目前來說，市場上從事專車、快車服務(wù)的平臺，車輛和駕駛員都不具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，是存在安全隱患的。
相對而言，既有的出租車行業(yè)雖然也可以通過叫車軟件實現(xiàn)方便乘車，但因為無論司機還是運營公司都是合法的市場參與者，即在享受市場利潤的同時承擔(dān)市場所賦予的責(zé)任。因此，從這方面講，兩個完全不對等的參與者在同一個市場進行市場競爭不僅不公平也不合法。正因為此，交通部門把沒有合法營運資格的司機和企業(yè)參與專車服務(wù)定性為非法營運。截至目前，南京已經(jīng)查處了50余起此類非法營運案件。
鼓勵新業(yè)態(tài)但杜絕非法進入
一方面身陷“非法營運”的定性，一方面又面對著市場上強烈的需求。那對于“專車”服務(wù)未來究竟走向何方，游慶仲廳長給出了兩個關(guān)鍵詞：“鼓勵”和“規(guī)范”。
“無論是滴滴打車、快的打車還是專車等新出行方式，江蘇交通主管部門都是提倡并鼓勵的?！彪m然目前圍繞專車市場出現(xiàn)了一些爭論性問題，但游慶仲仍然強調(diào)了作為主管部門的基本態(tài)度?！半S著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市車輛不斷增多，服務(wù)需求也在不斷增長。專車是在新時期產(chǎn)生的新需求。隨著互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這樣的需求和應(yīng)用會越來越廣泛?！庇螒c仲告訴記者，鼓勵是條件但規(guī)范是要求，因為所有參與網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營的主體都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，同時私家車不允許進入到網(wǎng)絡(luò)約租車領(lǐng)域。
“在這方面國家目前正在研究制定網(wǎng)絡(luò)約租車的規(guī)范管理辦法，江蘇也在研究探索。一旦國家出臺，江蘇也會出臺相應(yīng)的貫徹落實意見，促進并規(guī)范這個市?！庇螒c仲說。
記者陳彥
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本文來源：中國江蘇網(wǎng)
