市、區(qū)規(guī)劃明確濱江大道是市政道路
2015-08-14
8月12日晨報(bào)A3版
8月13日晨報(bào)A3版
晨報(bào)記者李曉明
連續(xù)兩日，新聞晨報(bào)對(duì)陸家嘴濱江大道“設(shè)卡”問(wèn)題進(jìn)行了追蹤報(bào)道，這條路的復(fù)雜背景也逐漸浮出水面。昨日，晨報(bào)記者再次向浦東新區(qū)規(guī)劃局和市規(guī)劃局核實(shí)，該段濱江大道確實(shí)屬于市政道路。此外，記者還了解到，濱江大道是1997年浦東重大工程，其中規(guī)劃有機(jī)動(dòng)車道，但并未明確道路性質(zhì)。規(guī)劃專家表示，早期可能存在“先拿地后開發(fā)”的情況，造成事后理不清。
規(guī)劃中劃有“道路紅線”
陸家嘴區(qū)域的濱江大道究竟是何性質(zhì)？昨日，晨報(bào)記者再次向浦東規(guī)劃局和市規(guī)劃局區(qū)、市兩級(jí)規(guī)劃部門求證，明確表示濱江大道陸家嘴西路至浦東南路段是市政道路。
浦東規(guī)劃局規(guī)劃管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該結(jié)論也是經(jīng)過(guò)向市規(guī)劃部門了解查詢后作出的，正確無(wú)疑。并表示，沿江片規(guī)劃都是市規(guī)劃局主導(dǎo)，會(huì)同區(qū)規(guī)劃一起完成，該片區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中劃有“道路紅線”，說(shuō)明有嚴(yán)格規(guī)定。
對(duì)于該結(jié)論，記者昨日向市規(guī)劃局進(jìn)行求證。其信訪辦工作人員表示，區(qū)規(guī)劃局經(jīng)過(guò)查詢作出的結(jié)論，應(yīng)該是正確的。工作人員還解釋，所謂規(guī)劃紅線是指對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑和道路等做出的嚴(yán)格規(guī)定。
該工作人員同時(shí)指出，如果明確是市政道路，那么就應(yīng)該承擔(dān)起市政交通的職能，向社會(huì)公眾開放。
實(shí)際上，在濱江大道一段正在進(jìn)行路面修復(fù)的施工銘牌上，也明確該工程屬于市政工程，而非景觀工程。
該段工程名稱為“陸家嘴北濱江延伸段道路修復(fù)工程”，施工單位為陸家嘴市政綠化管理服務(wù)有限公司。
記者從浦東建交委獲悉，道路的修復(fù)主要由市容環(huán)保局負(fù)責(zé)。記者再致電浦東環(huán)保局，對(duì)方表示正在關(guān)注晨報(bào)的報(bào)道，已經(jīng)向區(qū)規(guī)劃部門發(fā)函，確認(rèn)該路段的性質(zhì)，了解情況后會(huì)進(jìn)行回復(fù)。
或與“先拿地后開發(fā)”有關(guān)
既然各方證據(jù)都證明這是一條市政道路，為何相關(guān)公司卻對(duì)道路實(shí)行“設(shè)卡”收費(fèi)管理？規(guī)劃專家認(rèn)為，這可能與該地塊實(shí)行的是“先拿地后開發(fā)”有關(guān)。
據(jù)市規(guī)劃局專家介紹，區(qū)域規(guī)劃包括有景觀、道路設(shè)計(jì)，對(duì)道路的用途和功能也會(huì)有限定，確實(shí)會(huì)存在著“內(nèi)部道路”的說(shuō)法，比如廠區(qū)內(nèi)道路、小區(qū)內(nèi)道路，都只是用于特定區(qū)域內(nèi)的通行。不過(guò)，還存在著一種可能，就是很早之前業(yè)主方先拿地塊，再進(jìn)行開發(fā)。“最主要是看地塊的性質(zhì)，如果該地塊是整體出讓，景觀和道路都在地塊范圍之內(nèi)，那么業(yè)主方經(jīng)過(guò)報(bào)批可以進(jìn)行道路建設(shè)，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)即可成為市政道路?！?br />
關(guān)于濱江大道的建設(shè)規(guī)劃，記者在上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)官方網(wǎng)站上終于查詢到一條相關(guān)信息。該信息顯示，濱江大道工程是浦東1997年“四個(gè)一工程”之一，詳細(xì)信息如下：“濱江大道南起東昌路口，與輪渡碼頭相接，沿黃浦江北行至陸家嘴附近彎向東北，至規(guī)劃的泰東路口，與泰同棧輪渡碼頭相接，全長(zhǎng)約2500米。工程建設(shè)內(nèi)容包括防汛墻箱體、箱體外坡面綠帶、箱體內(nèi)機(jī)動(dòng)車道、約為150個(gè)泊位的停車庫(kù)以及親水平臺(tái)，并將建露天演出嘗四季亭等設(shè)施和建筑小品。建成后的濱江大道將成為陸家嘴中心區(qū)沿江集防汛、旅游觀光為一體的新景觀。四個(gè)一工程于1997年12月底建成，總投資16.4億元?！睆倪@條規(guī)劃信息中，可以清楚地看到，濱江大道整體規(guī)劃中包含了“箱體內(nèi)機(jī)動(dòng)車道”的建設(shè)，但是對(duì)道路性質(zhì)并未明確。
對(duì)于濱江大道規(guī)劃的詳情，道路的性質(zhì)以及之后的管理情況，記者昨日再次向陸家嘴公司求證，對(duì)方要求記者先將規(guī)劃局的認(rèn)定結(jié)論傳真過(guò)去，了解情況后再進(jìn)行回復(fù)，不過(guò)截至記者發(fā)稿前，仍未收到任何回復(fù)。晨報(bào)將繼續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展,直到有結(jié)果。本文來(lái)源：新聞晨報(bào)
