收費(fèi)公路新政受經(jīng)營(yíng)企業(yè)歡迎運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)憂(yōu)（二）
2015-08-17
參與了當(dāng)?shù)亍稐l例》修訂座談會(huì)的湖北興路律師事務(wù)所主任、公路交通專(zhuān)業(yè)律師范金國(guó)表示，受邀參會(huì)的湖北省各界人士基本上都支持《條例》的修改，但與會(huì)的物流企業(yè)提出希望能夠?yàn)楸拘袠I(yè)提供更多優(yōu)惠政策。
物流沙龍聯(lián)合創(chuàng)始人、oTMS副總裁潘永剛表示，物流企業(yè)的運(yùn)輸成本包括道路通行費(fèi)、燃油費(fèi)、人力成本以及車(chē)輛耗損費(fèi)等，其中道路通行費(fèi)占比大約在四分之一到三分之一，這是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本中很大的一塊，按照《條例》的修訂稿，高速公路將會(huì)長(zhǎng)期收費(fèi)，根據(jù)“用路者付費(fèi)”原則，物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本肯定會(huì)增高。成本增加后企業(yè)可能要漲價(jià)，但現(xiàn)在物流企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上處于弱勢(shì)，一旦價(jià)格轉(zhuǎn)嫁不出去，只能是降低自己的利潤(rùn)甚至虧損經(jīng)營(yíng)。
“兩年前交通部還表示對(duì)于到期的收費(fèi)公路必須停止收費(fèi)，并將加強(qiáng)這方面的監(jiān)管和落實(shí)，這令行業(yè)內(nèi)歡呼雀躍，但現(xiàn)在又要放開(kāi)收費(fèi)年限限制，政策的反復(fù)令大家很失望，我們沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的力量參與到政策制定的博弈中，也覺(jué)得非常無(wú)奈?！迸擞绖偙硎?。
如何尋找最大公約數(shù)
在徐劍鋒看來(lái)，公路投資企業(yè)和公路使用者從各自角度思考問(wèn)題，出現(xiàn)不同的觀點(diǎn)很正常?，F(xiàn)在既然高速公路虧損比較嚴(yán)重，就要想辦法降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，提高管理水平，通過(guò)審計(jì)和信息公開(kāi)消除隱形成本。
據(jù)了解，《條例》修訂意見(jiàn)征集將在8月20日結(jié)束。交通部表示，將充分考慮、注重吸收合理化建議，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度，努力尋求建設(shè)運(yùn)營(yíng)與道路運(yùn)輸之間的最大公約數(shù)，推進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
王麗梅建議，增加政府高速公路投入，探索拓展廣告、土地開(kāi)發(fā)等建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金回收渠道，加快高速公路從還貸期向養(yǎng)護(hù)期轉(zhuǎn)變的進(jìn)程?！拔覀兊钠谕?，減少收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮短收費(fèi)年限，為公路使用企業(yè)減輕經(jīng)營(yíng)成本壓力。”
浙江省物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處副處長(zhǎng)王昕表示，需要對(duì)新舊高速公路區(qū)別對(duì)待，新建高速公路收費(fèi)期限適當(dāng)延長(zhǎng)，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);為防范地方債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定還貸期限。適當(dāng)延長(zhǎng)年限，一方面可以控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也有利于吸引社會(huì)投資。
值得一提的是，《條例》修訂稿規(guī)定，高速公路的經(jīng)營(yíng)期限一般不得超過(guò)30年，對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的高速公路，可以約定超過(guò)30年的特許經(jīng)營(yíng)期限。據(jù)媒體測(cè)算，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)期限延長(zhǎng)10年，將會(huì)帶來(lái)將近4萬(wàn)億元人民幣的收入。
“政府收費(fèi)高速公路已經(jīng)不再規(guī)定收費(fèi)年限，特許經(jīng)營(yíng)的高速公路雖然設(shè)定了30年的上限，但在上述規(guī)定中，又為延長(zhǎng)收費(fèi)打開(kāi)了口子，什么叫作投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)，《條例》修訂稿并沒(méi)有具體的量化，一旦這個(gè)口子打開(kāi)，各地就可能想盡一切辦法延長(zhǎng)收費(fèi)年限。”范金國(guó)認(rèn)為，收費(fèi)年限一定要封頂，不能有這樣模糊的規(guī)定，否則容易出現(xiàn)離譜的收費(fèi)情況。
范金國(guó)表示，根據(jù)當(dāng)前國(guó)情，政府無(wú)力承擔(dān)高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，才有了“用路者付費(fèi)”的高速公路收費(fèi)政策，但如果有些地方政府財(cái)力非常雄厚，也可以由政府財(cái)政來(lái)支付高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，《條例》可以給予地方政府更大的自主權(quán)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行還債期滿(mǎn)的高速公路免費(fèi)通行政策。
(原標(biāo)題：收費(fèi)公路新政受經(jīng)營(yíng)企業(yè)歡迎運(yùn)輸企業(yè)擔(dān)憂(yōu))
本文來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
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