誘人的雅萬(wàn)高鐵
2015-08-21
在雅加達(dá)，停滯不前的車(chē)流竟成為這座“堵”城最標(biāo)致的街景。困擾印尼發(fā)展老大難的交通問(wèn)題原形畢露。難題之下意味著商機(jī)，眼下中日正在為一條連接雅加達(dá)和萬(wàn)隆的鐵路項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“雅萬(wàn)高鐵”）激戰(zhàn)正酣。計(jì)劃中的雅萬(wàn)高鐵連接印尼首都雅加達(dá)和第四大城市萬(wàn)隆，此段高鐵修成后還將由萬(wàn)隆延伸至570公里外的重要工業(yè)城市泗水?；菁叭羌s1500萬(wàn)人的巨大蛋糕已初現(xiàn)冰山一角，前景誘人。
中日博弈
中日競(jìng)標(biāo)印尼高鐵項(xiàng)目進(jìn)入最后關(guān)鍵時(shí)刻，火藥味也更加濃重起來(lái)。昨日，商務(wù)部再次為中國(guó)高鐵“站臺(tái)”，發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，在這個(gè)項(xiàng)目上，中方比日方設(shè)計(jì)方案更優(yōu)、性價(jià)比更高、融資條件更好，此外，中國(guó)高鐵還具有技術(shù)全面、運(yùn)營(yíng)技術(shù)高、建設(shè)周期短等優(yōu)勢(shì)。
上周一在中國(guó)提交了關(guān)于雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告后，印尼官員上周五稱，日本也立即改進(jìn)了雅加達(dá)至萬(wàn)隆高速鐵路項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，意在對(duì)抗幾天前中國(guó)為贏得該項(xiàng)目率先提供了更優(yōu)惠的報(bào)價(jià)，繼續(xù)與中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。中日兩國(guó)圍繞印尼高鐵項(xiàng)目展開(kāi)的正面交鋒已經(jīng)趨于白熱化。
日本早早就盯上了這塊蛋糕。日本國(guó)際交通顧問(wèn)公司2011年就對(duì)雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究。日本隨后開(kāi)始通過(guò)官方和民間兩種渠道向印尼兜售新干線模式，與印尼政府達(dá)成了開(kāi)展詳細(xì)調(diào)查的協(xié)議，然而去年上任的佐科總統(tǒng)對(duì)該計(jì)劃態(tài)度消極，轉(zhuǎn)而宣布將與中國(guó)開(kāi)展引進(jìn)高鐵的調(diào)查。
中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略院社會(huì)文化研究室主任許利平在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示：“中國(guó)在雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目上的爭(zhēng)奪上打出了一張十分有誠(chéng)意的""綜合牌""，在高鐵之外還將在沿線布局工業(yè)園區(qū)，將高鐵當(dāng)做媒介，核心在于拉動(dòng)沿線的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此這張牌跳出了單一的高鐵建設(shè)直至印尼經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略?！?br />
雅加達(dá)的煩惱
疲憊不堪的交通狀況已成為印尼發(fā)展的掣肘。以雅加達(dá)為代表，但是由于發(fā)展缺乏規(guī)劃，長(zhǎng)年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，目前雅加達(dá)的交通狀況只能用“癱瘓”來(lái)形容，汽車(chē)在雅加達(dá)市區(qū)的行駛速度僅為每小時(shí)13－15公里。
印尼總統(tǒng)蘇西洛在2004年上臺(tái)之后多次強(qiáng)調(diào)要通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式來(lái)推動(dòng)印尼的發(fā)展，但幾次在雅加達(dá)市區(qū)建設(shè)地鐵和快軌的計(jì)劃都以失敗或者爛尾告終。
在日本政府援助資金的支持下，雅加達(dá)地鐵項(xiàng)目終于在2012年7月正式開(kāi)工，但是截至目前，雅加達(dá)依舊是東南亞地區(qū)內(nèi)惟一沒(méi)有地鐵或大規(guī)模捷運(yùn)的主要城市。顯然，目前的地鐵系統(tǒng)建設(shè)速度仍然無(wú)法解決雅加達(dá)交通癱瘓的局面。
驚人的價(jià)差折射出印尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的障礙便是基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于沒(méi)有修建足夠多的道路、港口和發(fā)電站以至于商品在國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸成本要高于直接進(jìn)口。因此,中國(guó)的橙子、泰國(guó)的大蒜以及澳大利亞的牛肉都比本土產(chǎn)品便宜。印尼遙遠(yuǎn)島嶼上的最東部省份巴布亞的水泥售價(jià)是爪哇的10倍。
有分析指出，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗時(shí)長(zhǎng)、投資巨大，政客們因此并不熱心，他們?cè)谌纹趦?nèi)很難完成，從中幾乎得不到任何好處。此外，購(gòu)買(mǎi)土地困難、多級(jí)官僚體制滋生了大量地方政治掮客也成為基礎(chǔ)設(shè)施停滯的重要原因。
佐科的決心
日前印尼首次發(fā)布國(guó)情咨文并提交2016年政府預(yù)算報(bào)告，該預(yù)算報(bào)告旨在通過(guò)增加基建支出、改善出口表現(xiàn)和增強(qiáng)民眾購(gòu)買(mǎi)力以加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
印尼輿論用“昂貴”來(lái)形容這份政府預(yù)算報(bào)告，尤其是其中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，報(bào)告設(shè)立的2016年財(cái)政支出目標(biāo)是2121萬(wàn)億印尼盾（約合1540億美元），較2015年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，其中基建支出占比接近15%，規(guī)模在2015年基礎(chǔ)上接近翻一番。
總統(tǒng)佐科強(qiáng)調(diào)，“基建發(fā)展將為投資和消費(fèi)提供動(dòng)力，加速基建發(fā)展所產(chǎn)生的財(cái)政赤字在所難免”。
佐科在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的決心很容易讓人聯(lián)想到雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目。就在上月13日，佐科在以建設(shè)高鐵為主題的內(nèi)閣會(huì)議上說(shuō)，他希望連接首都雅加達(dá)和萬(wàn)隆的高鐵項(xiàng)目能夠在本月破土動(dòng)工。
雅萬(wàn)高鐵連接人口916萬(wàn)的首都雅加達(dá)和人口170萬(wàn)的第四大城市萬(wàn)隆，兩城相距120公里，海拔落差700米左右。以每小時(shí)300公里的速度測(cè)算，高鐵時(shí)代的雅萬(wàn)雙城通行時(shí)間將由目前的兩三個(gè)小時(shí)縮短到36分鐘，單程票價(jià)為20萬(wàn)印尼盾。
許利平透露：“目前雅萬(wàn)高鐵對(duì)于印尼來(lái)說(shuō)是個(gè)兩難的選擇，無(wú)論是日本還是中國(guó)在印尼都有巨大的投資項(xiàng)目，兩大""金主""面前如何平衡正在考驗(yàn)印尼政府，如果雙方各承辦一半則可能推升整體成本。此外，如此巨大的項(xiàng)目投資背后并不是單一的經(jīng)濟(jì)選擇題，更是一道涉及政黨利益、國(guó)家利益的復(fù)雜選擇題。”
對(duì)于人口2.5億和國(guó)土由1.7萬(wàn)個(gè)島嶼構(gòu)成的印尼意義深遠(yuǎn)，高鐵網(wǎng)絡(luò)的興建孕育著巨大發(fā)展機(jī)遇，對(duì)中日兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)說(shuō)，巨大的市場(chǎng)和利益洼地如何平衡將成為關(guān)鍵。
北京商報(bào)記者陶鳳/文李烝/制表
