省交通運(yùn)輸廳加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”
2015-08-27
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)村公路的重要指示精神，安徽省交通運(yùn)輸廳近日出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)抓好農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行官，到2020年實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路（以下簡(jiǎn)稱“四好農(nóng)村路”）的總目標(biāo)。
一是提高建設(shè)項(xiàng)目管理水平，全面建好農(nóng)村公路。繼續(xù)實(shí)施縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程，提高二、三級(jí)公路所占比重。實(shí)施村級(jí)公路網(wǎng)化工程，以撤并建制村通硬化路為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度。實(shí)施生命防護(hù)工程，完成鄉(xiāng)道以上行政等級(jí)的農(nóng)村公路安全隱患整治工作，加強(qiáng)農(nóng)村公路窄路面路段拓寬改造，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路危橋加固改造，完善農(nóng)村公路標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄等安全保障設(shè)施。到2020年，縣鄉(xiāng)道安全隱患治理率基本達(dá)到100%，農(nóng)村公路危橋總數(shù)逐年下降。新改建農(nóng)村公路一次交工驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。
二是完善體制，規(guī)范管理，全面管好農(nóng)村公路。完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)落實(shí)必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi)。到2020年，縣級(jí)人民政府主體責(zé)任得到全面落實(shí)，以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制全面建立，縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%；農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%。完善農(nóng)村公路保護(hù)設(shè)施，努力防止、及時(shí)制止和查處違法超限運(yùn)輸及其他各類(lèi)破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。到2020年，農(nóng)村公路管理法規(guī)基本健全，愛(ài)路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。做好“三線三邊”路域環(huán)境整治。加強(qiáng)綠化美化，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標(biāo)志。到2020年，具備條件的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造暢安舒美的通行環(huán)境。
三是專(zhuān)群結(jié)合，有路必養(yǎng)，全面養(yǎng)好農(nóng)村公路。建立“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。到2020年，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，基本滿足養(yǎng)護(hù)需求。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升。有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，對(duì)于日常保潔、綠化等非專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。農(nóng)村公路大中修等專(zhuān)業(yè)性工程，逐步通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式交由專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)。積極推廣廢舊路面材料、輪胎、建筑垃圾等廢物循環(huán)利用技術(shù)，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息化步伐。
四是切實(shí)服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。加快完善農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村客運(yùn)班線審核機(jī)制，不符合通行條件的一律不得新增。加快淘汰老舊農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛，全面提升客車(chē)性能。強(qiáng)化司乘人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。到2020年，具備條件的建制村通客車(chē)比例達(dá)到100%，在城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平AAA級(jí)以上（含）的縣超過(guò)60%。推動(dòng)全省城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化建設(shè)，完善城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級(jí)道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系和信息系統(tǒng)建設(shè)。按照“多站合一、資源共享”的模式、共同推進(jìn)農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)，逐步改善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施條件。鼓勵(lì)、支持專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并等方式，向農(nóng)村延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
