《收費(fèi)公路管理條例》修訂稿征求意見：收到意見454條
2015-08-28
央廣網(wǎng)北京8月27日消息（記者馮會玲滿朝旭）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，交通運(yùn)輸部今天對外公布，《收費(fèi)公路管理條例》修訂稿公開征求意見已經(jīng)結(jié)束，收到的454條意見主要集中在高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)制度、信息公開、收費(fèi)公路服務(wù)主體監(jiān)管等方面。交通運(yùn)輸部將吸收有關(guān)合理意見和建議，對《條例》修訂稿進(jìn)一步修改完善后將適時報送國務(wù)院審議。
交通運(yùn)輸部表示，《條例》修訂稿在公開征求意見期間，受到社會廣泛關(guān)注，公眾通過不同渠道表達(dá)了意見和建議。從公開征求公眾意見的反饋情況看，共收到郵件221封、意見454條。相當(dāng)一部分公眾對構(gòu)建“非收費(fèi)公路為主、收費(fèi)公路為輔”的兩個公路體系及“用路者付費(fèi)、差異化負(fù)擔(dān)”的原則表示理解和認(rèn)同，而也有一部分公眾對高速公路擬實(shí)行長期養(yǎng)護(hù)收費(fèi)等制度持不同意見。這其中，高速公路的收費(fèi)期限是收費(fèi)條例中最受關(guān)注的焦點(diǎn)問題，修訂后的《條例》不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還債務(wù)的原則，以該路網(wǎng)實(shí)際償債期為準(zhǔn)確定收費(fèi)期限。高速公路以外的政府收費(fèi)公路，維持現(xiàn)行《條例》最長不超過15年、中西部最長不超過20年的規(guī)定。交通運(yùn)輸部公路局副局長王太對此回應(yīng)說：
王太：高速公路按照""用路者付費(fèi)""的原則，實(shí)行長期收費(fèi)是公平合理的。在我國公路網(wǎng)中，占公路總里程97%左右的普通公路是主體，采取向車輛用戶普遍征稅的方式，實(shí)現(xiàn)連接城鄉(xiāng)、通達(dá)全國，保障公路的基礎(chǔ)性、均等化的基本公共服務(wù)；占公路總里程3%左右、以高速公路為主的收費(fèi)公路是補(bǔ)充，向公眾提供可自由選擇的高效率、高水平通行服務(wù)，實(shí)行誰用路、誰受益、誰付費(fèi)。
對《條例》修訂的有關(guān)意見除了高速公路的養(yǎng)護(hù)收費(fèi)制度外，還集中在：收費(fèi)公路發(fā)展應(yīng)突出維護(hù)公共利益、收費(fèi)公路的統(tǒng)借統(tǒng)還制度、信息公開制度、免收車輛通行費(fèi)的范圍、明確社會資本投資收費(fèi)公路的合理回報范疇、提高通行效率和服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)格控制運(yùn)營管理成本、加強(qiáng)收費(fèi)公路運(yùn)營主體服務(wù)監(jiān)管等方面。爭議點(diǎn)大部分都和收費(fèi)有關(guān)系。不少人都有這樣的疑惑：公路作為一種公共資源，車主買車的時候交了車購稅，加油的時候交了燃油稅，為什么用路的時候還要再交費(fèi)？對此，國家行政學(xué)院王偉教授表示：
王偉：由稅務(wù)部門來征收的成品油消費(fèi)稅并不是全部都用于普通公路養(yǎng)護(hù)的，這個稅收中間很大的一部分是分給了航道養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸管理、環(huán)境保護(hù)和新能源發(fā)展，甚至還要分給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)機(jī)械柴油和漁民漁船柴油的補(bǔ)助。所以在這種情況下，收費(fèi)公路自身的養(yǎng)護(hù)管理、債務(wù)償還，包括社會資本投資的回收等等這樣一些錢，就需要通過車輛通行費(fèi)予以保證。
交通運(yùn)輸部表示，目前正在認(rèn)真匯總、梳理、研究各方面意見和建議，在此基礎(chǔ)上將吸收有關(guān)合理意見和建議，努力使收費(fèi)公路政策更科學(xué)、合理，對《條例》修訂稿進(jìn)一步修改完善后將適時報送國務(wù)院審議。國家行政學(xué)院王偉教授認(rèn)為：《收費(fèi)公路管理條例》的修訂，不是一道收費(fèi)和免費(fèi)的是非題，而是收費(fèi)還是收稅的選擇題。
王偉：世界上任何國家都沒有真正意義的免費(fèi)公路，雖然公路是公共產(chǎn)品，但是它的資金來源不是稅收就是收費(fèi)，世界銀行曾經(jīng)有一個估算，如果中國公路的全部資金都不靠收費(fèi)，全部由收稅來進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，在2006年的時候，按照他來講，燃油稅要征收30%，如果全部連債務(wù)償還都要靠稅收解決，每公升油價要增加3倍以上，這個數(shù)字是很驚人的。
(原標(biāo)題：《收費(fèi)公路管理條例》修訂稿征求意見：收到意見454條)
本文來源：中國廣播網(wǎng)
