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四川版“以地養(yǎng)路”方案出爐鐵路站場毗鄰區(qū)域開發(fā)半徑最高800米
2015-08-31 
        近日,四川省政府辦公廳印發(fā)《關于支持鐵路建設土地綜合開發(fā)的實施意見》,通過對鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源的綜合開發(fā),挖掘潛在的商業(yè)價值,探索出一條適合西部地區(qū)的情況,解決鐵路建設資金之困的道路。

        具體來說,川版“以地養(yǎng)路”方案將通過新建鐵路站場用地、盤活現(xiàn)有鐵路用地、支持市場主體參與土地綜合開發(fā)、加強土地綜合開發(fā)的協(xié)調(diào)和監(jiān)管等四大舉措,盤活鐵路用地資源。

        單個站場平均規(guī)模

        最多100公頃

        在新建鐵路站場用地,劃定土地綜合開發(fā)規(guī)模時,將充分考慮站場周邊土地已有規(guī)劃,將建設用地供給能力、市場容納能力、綜合交通便利程度、周邊市縣城鎮(zhèn)化進程、鐵路建設投融資規(guī)模等納入綜合評定。

        土地綜合開發(fā)邊界首次有了明確規(guī)定。鐵路站場毗鄰區(qū)域的開發(fā)半徑最高可以達到800米;但是扣除站場用地后,同一鐵路建設項目的綜合開發(fā)用地總量,按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制,少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。

        經(jīng)省人民政府批準同意的土地綜合開發(fā)規(guī)劃,已明確站場選址的,將暫停范圍內(nèi)其他項目建設規(guī)劃審批、土地出讓、劃撥等工作。

        存量劃撥用地

        改變用途可協(xié)議出讓

        鐵路運輸企業(yè)依法取得的劃撥用地,因轉(zhuǎn)讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的,可依法采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù),無須采取招拍掛方式。

        經(jīng)國家授權經(jīng)營的土地,鐵路運輸企業(yè)在使用年限內(nèi)可依法作價出資(入股)、租賃或在集團公司直屬企業(yè)、控股公司、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓。

        對既有鐵路站場地區(qū)進行綜合開發(fā)時,支持鐵路運輸企業(yè)和下屬具有開發(fā)資質(zhì)企業(yè),利用鐵路自有土地平等協(xié)商收購相鄰土地、依法取得政府供應土地或與其他市場主體合作。

        未來的鐵路建設

        將探索公私合作模式

        如何引入民間資本投資鐵路建設,長期困擾著鐵路建設各方。“誰修路、誰開發(fā)”,這是《意見》中明確提出的開發(fā)利用原則,目的就是吸引不同市場主體投資鐵路建設、參與土地綜合開發(fā)利用。

        未來的鐵路建設,可以探索采取PPP(公私合作)的模式,依法取得國有建設用地后,合理分享投資產(chǎn)生的土地增值收益。通過土地綜合開發(fā)利用協(xié)商機制、土地增值收益均衡分配機制,確保鐵路建設項目的資金籌集能力和參與者收益水平雙雙提高。

        據(jù)悉,截至2013年1月,我國18個鐵路局共有2117個客運車站。初步估算,鐵路綜合開發(fā)用地規(guī)模不亞于城市綜合體開發(fā)。鐵路建設土地綜合開發(fā)后,傳統(tǒng)的交通樞紐功能將迎來升級,成為聚集交通、商業(yè)、娛樂于一體的“車站綜合體”。

        華西都市報記者李臣王丹

        本文來源:四川在線-華西都市報

        
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