自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)黃汝生：加快建設(shè)國(guó)際道路運(yùn)輸大通道
2015-09-03
停滿貨車(chē)的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園區(qū)。
中方貨車(chē)正通過(guò)友誼關(guān)口岸出關(guān)。
整齊劃一的震洋物流運(yùn)輸車(chē)輛。
肖本源梁琪青通訊員章軻
編者按：陸路口岸是我國(guó)同周邊國(guó)家開(kāi)展互聯(lián)互通的重要節(jié)點(diǎn)，也是現(xiàn)代綜合運(yùn)輸服務(wù)體系的重要樞紐，是“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容之一。8月1日，由交通運(yùn)輸部主辦、中國(guó)交通報(bào)社承辦的“一帶一路”陸路口岸萬(wàn)里行重大主題宣傳活動(dòng)在黑龍江省黑河口岸正式啟動(dòng)。此次宣傳活動(dòng)分東北區(qū)、西北區(qū)、西南區(qū)三部分開(kāi)展，邀請(qǐng)新華社、《光明日?qǐng)?bào)》、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》、《瞭望東方周刊》等主流媒體記者，沿著祖國(guó)的邊境線一路見(jiàn)證陸路口岸的發(fā)展。
8月27日至29日，“一帶一路”陸路口岸萬(wàn)里行走進(jìn)廣西。本期專(zhuān)版以我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國(guó)際通道運(yùn)輸發(fā)展為切入點(diǎn)，報(bào)道“一帶一路”陸路口岸發(fā)展成就和發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策，展示交通運(yùn)輸主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略走在前、求實(shí)效的先行官形象，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境、提供有力的智力支撐。
我國(guó)唯一一個(gè)沿海自治區(qū)——廣西壯族自治區(qū)正抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，建設(shè)聯(lián)通內(nèi)外、安全暢通的國(guó)際道路運(yùn)輸大通道。
8月27日，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)黃汝生在接受“一帶一路”陸路口岸萬(wàn)里行記者采訪時(shí)表示，廣西具有連接?xùn)|盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和21世紀(jì)海上絲綢之路的通道和門(mén)戶地位，按照自治區(qū)“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)，沿邊重點(diǎn)口岸國(guó)際道路運(yùn)輸、公路水路基礎(chǔ)設(shè)施、與東盟互聯(lián)互通建設(shè)等都在加快推進(jìn)。
2014年，廣西完成地區(qū)生產(chǎn)總值15672.97億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.5%，排全國(guó)第17位。
中越客貨運(yùn)輸快速增長(zhǎng)
廣西與越南的陸路邊界線綿延1020公里，有崇左、防城港、百色3個(gè)地級(jí)市，東興、憑祥、龍州等8個(gè)縣（市）與越南的廣寧、諒山、高平等3個(gè)省接壤，現(xiàn)有11個(gè)邊境陸路口岸和26個(gè)邊貿(mào)點(diǎn)，其中開(kāi)放口岸4個(gè)，即友誼關(guān)、東興、水口、龍邦（其中友誼關(guān)、東興口岸為國(guó)際口岸，水口、龍邦為雙邊口岸）。
黃汝生介紹，目前已批準(zhǔn)開(kāi)放但未通過(guò)驗(yàn)收對(duì)外正式開(kāi)放的口岸2個(gè)，即平孟、愛(ài)店。目前，廣西在友誼關(guān)、東興、水口、龍邦4個(gè)開(kāi)放口岸與越南開(kāi)展國(guó)際道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
截至目前，經(jīng)中越雙方批準(zhǔn)的國(guó)際運(yùn)輸線路20條（其中客運(yùn)線路12條，貨運(yùn)線路8條），已開(kāi)通的國(guó)際道路運(yùn)輸線路14條（其中客運(yùn)線路9條，貨運(yùn)線路5條）。目前，廣西在友誼關(guān)、東興、水口、龍邦4個(gè)開(kāi)放口岸與越南開(kāi)展國(guó)際道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
2011年10月11日，中越兩國(guó)交通運(yùn)輸部共同簽署了《中華人民共和國(guó)政府和越南社會(huì)主義共和國(guó)政府關(guān)于修改中越兩國(guó)政府汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定的議定書(shū)》和《中華人民共和國(guó)政府和越南社會(huì)主義共和國(guó)政府關(guān)于實(shí)施中越兩國(guó)政府汽車(chē)運(yùn)輸協(xié)定的議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩議定書(shū)”），并于2012年2月17日起正式生效。
至此，運(yùn)輸范圍擴(kuò)大到了兩國(guó)非邊境地區(qū)，運(yùn)輸方式除轉(zhuǎn)運(yùn)、換裝外，增加了點(diǎn)至點(diǎn)的直達(dá)運(yùn)輸。
“議定書(shū)的簽署，大大促進(jìn)了兩國(guó)客貨運(yùn)輸?shù)脑鲩L(zhǎng)?！秉S汝生給記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年，中越國(guó)際道路旅客運(yùn)輸量為463.3萬(wàn)人次，道路貨物運(yùn)輸量為165.43萬(wàn)噸；到2014年，中越國(guó)際道路旅客運(yùn)輸量為753.66萬(wàn)人次，道路貨物運(yùn)輸量為258.63萬(wàn)噸。中越道路旅客運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)12.5%，道路貨物運(yùn)輸量年均增長(zhǎng)11.2%，均呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
2014年中越國(guó)際運(yùn)輸車(chē)輛94057輛（僅為東興口岸及友誼關(guān)口岸的數(shù)據(jù)），與2013年同期相比增長(zhǎng)61.44%（其中中方出境運(yùn)輸車(chē)輛71631輛，同比增長(zhǎng)57.87%；越方入境運(yùn)輸車(chē)輛22426輛，同比增長(zhǎng)73.97%）。目前，南寧—河內(nèi)（河內(nèi)—南寧）、深圳—河內(nèi)（河內(nèi)—深圳）運(yùn)輸線路；廣西—越南諒山中越公務(wù)車(chē)輛及貨運(yùn)直達(dá)車(chē)輛，南寧—河內(nèi)、深圳—河內(nèi)貨運(yùn)線路等均已開(kāi)通。
黃汝生介紹，為加強(qiáng)對(duì)中越直達(dá)運(yùn)輸車(chē)輛的支持與扶持，自治區(qū)政府也出臺(tái)了一系列支持政策，包括對(duì)進(jìn)出北部灣港和東興、友誼關(guān)口岸，憑祥鐵路口岸的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱（20尺箱、40尺箱）運(yùn)輸車(chē)輛減半收取車(chē)輛通行費(fèi)；對(duì)國(guó)際道路客貨直達(dá)運(yùn)輸車(chē)輛，按其實(shí)際燃油費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，同一條線路連續(xù)補(bǔ)助3年；給予承擔(dān)政府搶運(yùn)、疏運(yùn)任務(wù)的運(yùn)輸企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；即將對(duì)開(kāi)展國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)乃爝\(yùn)輸車(chē)輛（北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)）給予每公里0.5元的燃油費(fèi)補(bǔ)助。
“雙核”戰(zhàn)略
截至2014年底，廣西全區(qū)公路總里程達(dá)到11.548萬(wàn)公里，其中高速公路里程3754公里，初步形成連接各市、連通周邊省和出海出邊的高速公路網(wǎng)絡(luò)；西江黃金水道綜合通過(guò)能力超過(guò)1億噸，2000噸級(jí)船舶從南寧可直航粵港澳；北部灣港綜合通過(guò)能力超過(guò)2億噸，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到74個(gè)。
黃汝生對(duì)記者表示，國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想后，廣西也提出了實(shí)施“雙核”（打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶兩大核心增長(zhǎng)極）戰(zhàn)略，海陸并舉推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的想法?！半p核”戰(zhàn)略包括重大項(xiàng)目1794項(xiàng)，總投資3.5619萬(wàn)億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目599項(xiàng)、總投資1.5728萬(wàn)億元。
在推進(jìn)與東盟互聯(lián)互通建設(shè)方面，黃汝生介紹，根據(jù)廣西公路網(wǎng)布局，共規(guī)劃12個(gè)通往越南以及東盟國(guó)家的國(guó)際公路通道接點(diǎn)，其中高速公路接點(diǎn)4個(gè)，普通公路接點(diǎn)8個(gè)。目前廣西境內(nèi)高速公路出邊通道已建成通車(chē)2個(gè)，即南寧至友誼關(guān)高速公路、防城至東興高速公路；在建已開(kāi)工1個(gè)，即靖西至龍邦高速公路，預(yù)計(jì)2017年建成通車(chē)；計(jì)劃2015年新開(kāi)工1個(gè)，即崇左至水口高速公路。
中越北侖河二橋項(xiàng)目已于2014年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，中方正在進(jìn)行引橋基礎(chǔ)及下構(gòu)施工，完成投資約為總投資的60%。中越水口—馱隆二橋建設(shè)項(xiàng)目已完成中越建橋協(xié)議的簽署，2014年11月，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了項(xiàng)目可行性研究，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已完成并上報(bào)交通運(yùn)輸部。
廣西北部灣港是中國(guó)-東盟海上走廊的重要樞紐，具有承南啟北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前廣西北部灣港已與世界80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的221個(gè)港口通航，海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球。
黃汝生介紹，隨著中國(guó)—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)基地建設(shè)的加快推進(jìn)，欽州港已開(kāi)通直航東盟的“中國(guó)欽州港—韓國(guó)—印尼—泰國(guó)—越南”外貿(mào)集裝箱定期班輪航線。北部灣港定期集裝箱班輪航線達(dá)到35條（其中外貿(mào)17條、內(nèi)貿(mào)18條），與東盟地區(qū)的文萊、印尼、馬來(lái)西亞等7個(gè)國(guó)家建立了海上運(yùn)輸往來(lái)，成為我國(guó)與東盟地區(qū)海上互聯(lián)互通、開(kāi)放合作的前沿。
跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)
本月28日晚8時(shí)28分，一列南寧至深圳的“五定”貨運(yùn)班列由南寧出發(fā)。這是南寧鐵路局貨運(yùn)中心與廣西震洋物流有限公司聯(lián)合試運(yùn)行的跨區(qū)域聯(lián)運(yùn)。
“通過(guò)公鐵聯(lián)運(yùn)模式，可以充分發(fā)揮公鐵運(yùn)輸各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流的高效、便捷，降低物流成本?！蹦蠈幷鹧笪锪饔邢薰究偨?jīng)理郭鑫說(shuō)。
黃汝生介紹，廣西利用連接?xùn)|盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和21世紀(jì)海上絲綢之路的通道和門(mén)戶地位，推動(dòng)貨運(yùn)企業(yè)開(kāi)行了東盟（越南）經(jīng)廣西（到蘇州、鄭州）至歐洲的桂蒙歐、桂新歐國(guó)際運(yùn)輸線路（公路+鐵路運(yùn)輸）和鄂桂連接?xùn)|盟的國(guó)際道路貨物運(yùn)輸線路。
廣西運(yùn)德汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理部經(jīng)理陸泉告訴記者，該集團(tuán)已開(kāi)行了南寧—河內(nèi)、南寧—海防等多條國(guó)際旅客運(yùn)輸線路，在越南投資成立了（越南）山德汽車(chē)聯(lián)營(yíng)公司，擁有各類(lèi)營(yíng)運(yùn)客車(chē)50多輛，員工100多人。
黃汝生對(duì)記者表示，“十三五”期間，廣西將按照強(qiáng)化通道，做強(qiáng)樞紐，提升智能化，暢通多式聯(lián)運(yùn)的要求，著力建設(shè)北部灣國(guó)際航運(yùn)中心，打造南寧區(qū)域性國(guó)際綜合交通運(yùn)輸樞紐，強(qiáng)化六大運(yùn)輸通道，統(tǒng)籌五張基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高。
鐵路輻射帶動(dòng)作用凸顯，基本實(shí)現(xiàn)市市通高鐵。以南寧為中心的“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈基本形成，鐵路營(yíng)業(yè)里程近6500公里，其中高鐵里程突破2000公里，全區(qū)鐵路復(fù)線率、電氣化率高于全國(guó)平均水平。
公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模顯著提升，逐步形成縣縣通高速的局面。公路總里程達(dá)到12.5萬(wàn)公里，其中高速公路里程近7000公里，二級(jí)以上高等級(jí)公路突破18000公里，其中普通國(guó)省干線二級(jí)公路以上達(dá)75%，100%建制村通瀝青（水泥）路。
西江黃金水道高效暢通，基本實(shí)現(xiàn)所有規(guī)劃河段通航。實(shí)現(xiàn)西江全線通航，千噸級(jí)以上高等級(jí)航道近1500公里，內(nèi)河港口綜合吞吐能力達(dá)到1.5億噸。
北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心加快建設(shè)，打造海上絲綢之路的重要中心。沿海港口綜合吞吐能力達(dá)到4.5億噸，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位130個(gè)，集裝箱吞吐能力接近1000萬(wàn)標(biāo)箱。
民用航空網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)縣區(qū)民航全覆蓋。民用機(jī)場(chǎng)達(dá)到9個(gè)，旅客吞吐能力達(dá)到3500萬(wàn)人次，通用航空加快發(fā)展。
綜合交通樞紐功能進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)綜合交通一體化發(fā)展。分層次建設(shè)綜合交通樞紐，強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式、城市交通與城際交通之間的銜接，重點(diǎn)打造南寧區(qū)域性國(guó)際綜合交通樞紐。
