治理闖紅燈，還應(yīng)完善交通規(guī)劃及配套
2015-09-03
深活
齊星敦(時事評論員)
據(jù)深圳警方透露，正在與多家征信機構(gòu)聯(lián)合建立交通參與者征信體系。其中，擬將闖紅燈納入征信記錄，讓交通違法與個人信用貸款、買房等掛鉤引發(fā)了廣泛的爭議。
可以理解深圳警方內(nèi)心的焦灼，從之前對闖紅燈者施以“戴綠帽”的懲戒引發(fā)的爭議，包括官方回應(yīng)明顯可以看到，官方無疑都是希望通過給違章者內(nèi)心以深刻印象，以圖矯正普遍存在的交通違章行為。無獨有偶，福建莆田警方推出闖紅燈“黑名單”制度，交通違章將記入交通部門內(nèi)部管理系統(tǒng)，可能影響市民出國開證明及子女報考公安部門的院校等。
與之前關(guān)于闖紅燈者“戴綠帽”懲戒爭議有所不同，輿論普遍質(zhì)疑的是，既然事關(guān)征信體系，它與公民個人權(quán)利密切相關(guān)。無論是與個人信貸還是進(jìn)入“黑名單”及與子女報考公安院校掛鉤，都意味著與個人權(quán)利密切相關(guān)，那么作為一項行政懲罰的方式，恐怕就需要在法律范疇內(nèi)能夠有令人服膺的清晰規(guī)定，并有嚴(yán)格的程序運作。
闖紅燈影響子女報考公安院校的問題是顯而易見的。父母交通違法了，子女何辜？公安院校都有自己的招生標(biāo)準(zhǔn)，這些招生標(biāo)準(zhǔn)都集中于對學(xué)生自身的考察，難道父母有交通違法了，錄取的時候就要區(qū)別對待？這是要回到株連和講“出身論”的年代嗎？
盡管表面上看起來，交通違法了，個人買房信貸要受到影響，與直接影響其子女報考公安院校相比沒那么荒唐，但是對于這其中的邏輯關(guān)聯(lián)，恐怕需要更加明晰：闖紅燈市民的還款能力、信用是否一定就比較低？
而且，更應(yīng)該注意到，按照《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，行人違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款。這就意味著，行人若是有闖紅燈等交通違法行為，執(zhí)法部門只能對其進(jìn)行警告或者罰款。深圳市人大常委會日前剛通過了《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查工作辦法》，規(guī)定政府職能部門制定包括“紅頭文件”在內(nèi)的與地方性法規(guī)相配套的規(guī)范性文件，將納入人大常委會備案審查范圍，若有增加行政機關(guān)權(quán)力等情形，文件可能會被撤銷。所以說，深圳交通部門現(xiàn)在與多家征信機構(gòu)聯(lián)合建立深圳交通參與者征信體系，姑且不論征信機構(gòu)是否愿意配合，作為地方執(zhí)法部門，在行政處罰之外再施社會信用體系的懲罰，這其中的立法依據(jù)或法律授權(quán)，需要經(jīng)得起深圳市人大常委會的審查。
事關(guān)公民的個人權(quán)利，執(zhí)法權(quán)需要保持謙抑，不能逾越法律的雷池半步，類似的做法也許能在短期內(nèi)獲得貌似不錯的執(zhí)法效果，但闖紅燈需要治理，執(zhí)法不能“闖紅燈”。更何況，需要提醒的是，執(zhí)法者必須明白，所謂“中國式過馬路”盡管備受詬病但屢禁不絕，是否真的僅僅因為市民的素質(zhì)或懲處不夠嚴(yán)厲？
一個可資參考的信息是：之前福田區(qū)福強路綠化帶上用刀片刺網(wǎng)架起幾百米的螺旋鐵絲網(wǎng)防止行人翻護(hù)欄橫穿馬路，盡管福田城管稱是為了防止綠化帶被踐踏及為交通安全考慮，但是，正如記者在現(xiàn)場觀察到的，該路段東西幾百米范圍內(nèi)，并沒有設(shè)置人行天橋或者斑馬線。行人如果想要過馬路，就必須行走幾百米到達(dá)福強路和益田路交界的十字路口才能通過。
市民也許確實出行不文明，但是在譴責(zé)市民不遵守交通規(guī)則之余，是否可以想想，為市民搭一座人行便橋，是否真的那么困難？城市的交通規(guī)劃及配套，在何種程度上尊重了行人需要？市民行人交通違章屢屢發(fā)生，與交通規(guī)劃并沒有盡可能為行人出行方便著想有多大的關(guān)系？
回答了這些問題，也許我們才能明了行人交通違章屢禁不絕的真正緣由所在。
本文來源：南方都市報
