中俄黑龍江大橋提議27年后簽合作協(xié)議，雙方將成立合資公司
2015-09-07
中俄同江鐵路大橋中方引橋橋墩。東北網(wǎng)圖
據(jù)中新網(wǎng)消息，9月3日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京。會(huì)見(jiàn)后，兩國(guó)元首共同見(jiàn)證了黑河—布拉戈維申斯克黑龍江（阿穆?tīng)柡樱┐髽?、跨黑龍江（阿穆?tīng)柡樱┧鞯赖榷囗?xiàng)合作協(xié)議的簽署。
自提議項(xiàng)目建設(shè)至今，黑龍江大橋已歷經(jīng)了27年的等待。
據(jù)交通部主管的中國(guó)交通新聞網(wǎng)消息，黑龍江省黑河市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)李豐才告訴該網(wǎng)記者，1988年7月，蘇聯(lián)阿穆?tīng)栔菡蛑蟹教岢隽斯餐ㄔO(shè)黑龍江大橋的建議，中方當(dāng)時(shí)的黑河行署專門成立了黑龍江大橋籌建領(lǐng)導(dǎo)小組和黑龍江大橋辦，同時(shí)報(bào)請(qǐng)中央政府批準(zhǔn)。
“雖然在此期間，我方做了大量的工作，投入巨大資金。但俄方因?yàn)榉N種原因，幾經(jīng)反復(fù)。”李豐才向中國(guó)交通新聞網(wǎng)介紹說(shuō)，這導(dǎo)致該項(xiàng)目過(guò)了27年還停留在紙上。
“黑龍江大橋的推動(dòng)建設(shè)是一帶一路規(guī)劃中‘基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通’具體體現(xiàn)，將促進(jìn)中俄雙方的共贏?！?月6日，黑龍江大學(xué)俄羅斯研究所原所長(zhǎng)、教授李傳勛接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時(shí)說(shuō)，中俄合作更多的是體現(xiàn)在雙方資本、人才、物資、設(shè)備等領(lǐng)域的自由流通，黑龍江大橋的建設(shè)，將給中方資本提供投資渠道，也將帶動(dòng)黑龍江外貿(mào)增長(zhǎng)，同時(shí)也給西方制裁、石油降價(jià)影響下的俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)生機(jī)。
等待27年，好事終將近
“與中方積極的態(tài)度相比，俄方之前對(duì)黑龍江大橋的建設(shè)一直持保留態(tài)度，而今面對(duì)西方對(duì)俄的經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯提出了‘向東看’戰(zhàn)略，努力推進(jìn)與中國(guó)等亞太國(guó)家的合作與聯(lián)系?！崩顐鲃追治稣f(shuō)。
公開(kāi)資料顯示，黑河市與布拉戈維申斯克市是中俄邊境線上唯一一對(duì)距離最近、規(guī)模最大、規(guī)格最高、功能最全的對(duì)應(yīng)城市，最近處只有700米。
被稱為“兩國(guó)一城”的黑河與布拉戈維申斯克之間始終缺少一座“橋”。
1988年7月，為改善黑河口岸的通關(guān)環(huán)境，滿足貨物運(yùn)輸和人員往來(lái)的要求，蘇聯(lián)阿穆?tīng)栔菡蛑蟹教岢隽斯餐ㄔO(shè)黑河黑龍江大橋的建議。
中方當(dāng)時(shí)的黑河行署，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目表示出極大的興趣，隨后成立了黑河黑龍江大橋籌建領(lǐng)導(dǎo)小組和黑河黑龍江大橋辦，同時(shí)報(bào)請(qǐng)中央政府批準(zhǔn)。
1995年6月，中俄兩國(guó)政府簽署建橋協(xié)議。自此之后，中方相繼完成了模型試驗(yàn)以及施工許可報(bào)告等一系列前期工作。
2004年初，中方完成了《公路大橋工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》四次修編及二次補(bǔ)充和《大橋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》、《黑河長(zhǎng)發(fā)屯公路口岸可行性研究報(bào)告》等7個(gè)行業(yè)報(bào)告的編制。
當(dāng)年4月，黑河市政府代表團(tuán)在布拉戈維申斯克市與俄羅斯阿穆?tīng)栔菪姓鹋e行工作會(huì)談，雙方就盡快啟動(dòng)黑龍江大橋公路橋建設(shè)、促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)投資合作等7個(gè)方面的議題達(dá)成共識(shí)。
2005年3月，黑龍江大橋《工程項(xiàng)目可行性研究審查意見(jiàn)》通過(guò)交通部報(bào)送國(guó)家發(fā)改委，確定“安排專項(xiàng)資金1.12億元人民幣，作為國(guó)家投入的資本金，用于主橋、引橋及接線建設(shè)”。
2006年9月15日，中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)運(yùn)輸分委會(huì)第十次會(huì)議在北京結(jié)束并簽署會(huì)議紀(jì)要。雙方支持建設(shè)黑河、洛古河、東寧等黑龍江界河大橋，同意加快辦理各自國(guó)內(nèi)手續(xù)。
但隨著亞洲金融危機(jī)的到來(lái)，雙方的建橋熱情開(kāi)始降溫。
直至2013年，中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)運(yùn)輸合作分委會(huì)海運(yùn)河運(yùn)汽車運(yùn)輸和公路工作組第十七次會(huì)議召開(kāi)，黑龍江大橋的建設(shè)再度提上日程。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，中俄雙方成立中俄跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專門工作組，推進(jìn)黑河—布拉戈維申斯克公路大橋的建設(shè)。
自2013年起，黑河市把黑龍江大橋、跨江空中索道項(xiàng)目作為全市十件重點(diǎn)工作之首。
黑龍江省交通運(yùn)輸廳2014年提出，“十三五”時(shí)期，力爭(zhēng)建設(shè)完成黑龍江大橋。
同年5月17日，黑龍江省委書(shū)記王憲魁曾對(duì)到黑龍江視察工作的交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，希望“從國(guó)家層面推動(dòng)黑河黑龍江大橋等中俄界河橋建設(shè)”。
據(jù)中新網(wǎng)上述消息稱，目前，經(jīng)過(guò)兩年多的不懈努力和多方協(xié)調(diào)，項(xiàng)目得到了國(guó)家交通運(yùn)輸部、外交部等相關(guān)部門的大力支持。黑龍江省政府還專門成立了黑龍江大橋、跨江索道項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，加速推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行。
今年8月24日至28日，中俄兩國(guó)總理定期會(huì)晤委員會(huì)第十九次交通運(yùn)輸分委會(huì)在西安召開(kāi)，兩國(guó)交通運(yùn)輸部對(duì)黑龍江大橋和跨江空中索道項(xiàng)目政府議定書(shū)文本進(jìn)行了核對(duì)、草簽并報(bào)兩國(guó)政府。
而今，黑龍江大橋、跨黑龍江索道兩個(gè)項(xiàng)目合作協(xié)議的簽署，標(biāo)志著這兩個(gè)項(xiàng)目好事將近。
將有助扭轉(zhuǎn)中俄貿(mào)易下滑
據(jù)一財(cái)網(wǎng)8月初報(bào)道，黑河市大橋辦副主任于洋告訴一財(cái)網(wǎng)記者，根據(jù)中俄雙方最新確定的建橋方案，雙方將成立合資公司，“可能大部分資金需要中方出，俄方參與建設(shè)。建成后，俄方在他們那里也會(huì)設(shè)立收費(fèi)站?！?br />
李傳勛對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，這樣的合作方式符合雙方訴求，中方有大量的外匯儲(chǔ)備，可為黑龍江大橋建設(shè)提供資金，俄方盧布貶值，可用石油等物資進(jìn)行償還或置換，中方實(shí)現(xiàn)“以投資換資源”。
“如果黑龍江大橋能建起來(lái)，能緩解我們口岸的壓力?！焙诤涌诎掇k副主任張靜對(duì)一財(cái)網(wǎng)記者說(shuō)。
官方資料顯示，黑河口岸自1987年恢復(fù)開(kāi)通以來(lái)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸出入境旅客1752萬(wàn)人次、進(jìn)出口貨物731萬(wàn)噸，是中俄邊境線上過(guò)客能力最強(qiáng)的口岸。長(zhǎng)期以來(lái)，受黑龍江春秋兩季流冰期制約，黑河口岸全年貨物運(yùn)輸有效時(shí)間只有240天左右，兩地的貿(mào)易運(yùn)輸都受氣候條件影響，每年3個(gè)多月的流冰期間只能靠氣墊船進(jìn)行旅客運(yùn)輸，貨物運(yùn)輸被迫暫停。
此外，李傳勛認(rèn)為，黑龍江大橋的建設(shè)也有助于扭轉(zhuǎn)中俄貿(mào)易下滑的現(xiàn)狀。
據(jù)俄羅斯衛(wèi)星新聞網(wǎng)報(bào)道，俄羅斯駐中國(guó)大使安德烈·杰尼索夫8月27日表示，2015年上半年俄中貿(mào)易額下降30%，達(dá)310億多美元，今年將雙邊貿(mào)易額增加到1000億美元的目標(biāo)無(wú)法達(dá)成，但未來(lái)幾年內(nèi)這一目標(biāo)可以達(dá)到。
杰尼索夫還指出，俄羅斯與中國(guó)目前正由商品貿(mào)易向大型投資項(xiàng)目貿(mào)易過(guò)渡。“我們有約60個(gè)處于不同準(zhǔn)備階段的大型投資項(xiàng)目。上半年關(guān)于投資項(xiàng)目的討論明顯加強(qiáng)了。”
未來(lái)，黑龍江大橋或?qū)⒓芷鹬卸泶笮晚?xiàng)目投資的“彩虹橋”。（來(lái)源：中國(guó)政庫(kù)）
本文來(lái)源：澎湃新聞網(wǎng)
