部分定制巴士涉嫌違法交通部門：線路未獲許可
2015-09-08
市民乘坐免費(fèi)的CC巴士。廣州日報記者喬軍偉攝（資料圖片，圖文無關(guān)）
交通部門：線路未獲主管部門許可存無序?？繑_亂交通秩序等情形
廣州日報訊(記者楊進(jìn))近年來，“定制公交”在國內(nèi)各大城市相繼出現(xiàn)，北京、上海等多個城市都已開通了“定制公交”服務(wù)，廣州四家老字號公交企業(yè)也于7月推出了“如約巴士”定制公交服務(wù)，其他互聯(lián)網(wǎng)公司等推出了互聯(lián)網(wǎng)定制巴士服務(wù)。這種運(yùn)營模式對現(xiàn)有的常規(guī)公交運(yùn)營市場是否會帶來沖擊？乘車人的安全能否得到保障？服務(wù)監(jiān)管能否到位這些問題受到社會的關(guān)注，對此，記者昨天向廣州交通部門進(jìn)行了解。據(jù)交委負(fù)責(zé)人表示，廣州目前部分互聯(lián)網(wǎng)定制巴士涉嫌違法經(jīng)營，下一步廣州市交通部門根據(jù)各種互聯(lián)網(wǎng)巴士的運(yùn)行情況，依法依規(guī)做好行業(yè)管理工作，規(guī)范定制公交服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)定制巴士
實(shí)質(zhì)為定制公交
據(jù)廣州交通部門介紹，“定制公交”是一種利用信息化手段進(jìn)行客源組織，以多人共同乘用交通工具的形式，為處于相同區(qū)域、相同出行時間，具有相同出行需求的人群量身定做的一種公共交通服務(wù)，是一種介于常規(guī)公交與出租車之間的公共交通服務(wù)模式，是對現(xiàn)有公共交通服務(wù)的一種補(bǔ)充和延伸。市民乘客通過微信、官方APP等軟件提交乘車訂單，并向平臺支付乘車費(fèi)用，就可以享受“一人一座”的訂制服務(wù)，為出行著實(shí)提供了不少便利。
針對廣州已經(jīng)有一些互聯(lián)網(wǎng)平臺在開展“定制巴士”業(yè)務(wù)的情況，市交通部門認(rèn)為，市場上的“定制巴士”從其運(yùn)營模式和外部形式上看，與公交的特征基本一致，實(shí)質(zhì)上即是“定制公交”。
廣州市交通部門負(fù)責(zé)人表示，雖然“定制公交”在運(yùn)營模式上與常規(guī)公交有一定的區(qū)別，但是其按照固定線路、站點(diǎn)、時間和公示的票價運(yùn)營，為非特定的群體服務(wù)，仍屬于公交范疇，應(yīng)按照《廣州市公共汽車電車客運(yùn)管理條例》（簡稱《公交條例》）進(jìn)行管理。廣州市《公交條例》是規(guī)范廣州市范圍內(nèi)公交客運(yùn)管理的主要法規(guī)，對維護(hù)公交客運(yùn)秩序，保障客運(yùn)安全和服務(wù)質(zhì)量具有重要作用，任何企業(yè)開展城市公交業(yè)務(wù)都必須遵守《公交條例》的規(guī)定。
據(jù)了解，《公交條例》第十八條規(guī)定，“公共汽車電車線路實(shí)行經(jīng)營許可制度”；第二十五條規(guī)定，“公共汽車電車線路經(jīng)營者投入運(yùn)營的車輛應(yīng)當(dāng)取得車輛運(yùn)營證”，因此，“定制公交”的線路和車輛均需經(jīng)過交通行政主管部門的許可。目前部分互聯(lián)網(wǎng)“定制巴士”線路并未取得交通行政主管部門的任何許可，這就涉嫌違反了《公交條例》相關(guān)規(guī)定。
《公交條例》第十六條規(guī)定，“公共汽車電車線路設(shè)置包括線路走向、?？空军c(diǎn)……等”；第三十條規(guī)定“公共汽車電車線路經(jīng)營者在線路投入運(yùn)營前，應(yīng)當(dāng)……編制線路行車作業(yè)計劃……報交通行政主管部門備案”，“行車作業(yè)計劃應(yīng)當(dāng)包括線路走向、停靠站點(diǎn)……等事項”；第四十四條規(guī)定“首末站、樞紐站的公共汽車電車應(yīng)在指定位置停車候客”。目前部分互聯(lián)網(wǎng)“定制公交”行車作業(yè)計劃并未報交通行政主管部門備案，這也涉嫌違反了《公交條例》相關(guān)規(guī)定。
同時，部分互聯(lián)網(wǎng)“定制公交”還存在無序?？寇囕v，擾亂道路交通秩序等情形，這些都違反了《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定。
市交通部門將
規(guī)范定制公交
針對部分互聯(lián)網(wǎng)平臺定制巴士出現(xiàn)的問題，下一步廣州市交通部門根據(jù)各種互聯(lián)網(wǎng)巴士的運(yùn)行情況，依法依規(guī)做好行業(yè)管理工作，規(guī)范定制公交服務(wù)。同時，廣州市交通部門強(qiáng)調(diào)，針對目前社會較為關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)“專車”經(jīng)營問題，應(yīng)按照國家現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定，任何非營運(yùn)車輛，均不能利用互聯(lián)網(wǎng)“平臺”從事或者變相從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動和出租汽車經(jīng)營活動。國家交通部門也多次明確，各類互聯(lián)網(wǎng)“平臺”企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場的規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車等非營運(yùn)車輛接入平臺參與經(jīng)營。
廣州的“定制巴士”
如約巴士
可以走公交專用道
如約巴士是廣州市交委組織一汽、二汽、三汽及電車公司等共同搭建，面向公眾提供定制公交服務(wù)的統(tǒng)一平臺。首批9條線路最低票價低至1分錢。與其他的定制公交相比，“如約巴士”最大特點(diǎn)是“根正苗紅”，可充分利用公共資源，可以走公交專用道，具備優(yōu)先通行的優(yōu)勢。
CC巴士
招手即?？擅赓M(fèi)坐
CC巴士免費(fèi)坐車，招手即停，微信預(yù)訂可以一人一座，該公司聲稱想做公益而非做生意，希望這種模式能復(fù)制到全國。
目前CC巴士用的是電動大巴，是一家企業(yè)免費(fèi)提供的。目前開通了廣州岑村紅花崗-華師大后門以及珠江新城內(nèi)的一條線路。據(jù)了解，CC巴士所使用的新能源大巴每充電一次能運(yùn)行3~4小時，每天需要充兩次電。
嗒嗒巴士
基本與樓巴線路接近
不僅提供“一人一座，舒適直達(dá)”的出行服務(wù)，而且利用GPS定位、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，在廣州，嗒嗒巴士的線路基本與原來的樓巴線路接近，一是路程較遠(yuǎn)，二是沿途站點(diǎn)少，三是收費(fèi)比較合理。
就目前廣州本土活躍用戶來算，搶先登陸廣州的嗒嗒巴士依然位居首位。
滴滴巴士
最快秋季廣州開通
滴滴快的旗下的滴滴巴士今年7月16日在北京、深圳正式上線。滴滴巴士定價為0.4元/公里，單程票價7元至13元不等，是城市公交價格的3~5倍。并計劃年內(nèi)將服務(wù)范圍拓展至全國30個以上城市，廣州預(yù)計最快秋季就可以開通。
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