深圳奔馳機(jī)場(chǎng)撞死9人事故：17責(zé)任人面臨處理
2015-09-11
[摘要]今年3月1日，24歲的楊明晰駕車超速沿深圳機(jī)場(chǎng)T3航站樓領(lǐng)航高架橋往入港平臺(tái)方向行駛至龍門架路段，因操作不當(dāng)，致9人死亡24人受傷。
昨晚在深圳機(jī)場(chǎng)，之前市民聚集看飛機(jī)的地方已被鐵網(wǎng)圍住，旁邊立著醒目警示牌。
3月1日撞人事故發(fā)生之后，警方在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
一名女司機(jī)在深圳機(jī)場(chǎng)離港平臺(tái)撞飛人群致9死24傷，時(shí)隔6個(gè)多月之后，深圳市人民政府應(yīng)急管理辦公室昨日發(fā)布深圳市政府“3·1”事故調(diào)查組對(duì)該事故的調(diào)查報(bào)告。認(rèn)定該事故是一起由于駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車超速行駛且操作不當(dāng)，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)及政府有關(guān)部門安全管理工作不到位等原因造成的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通安全責(zé)任事故。轎車駕駛員楊明晰應(yīng)承擔(dān)事故全部責(zé)任，32名被撞人員不承擔(dān)責(zé)任。
報(bào)告提出，深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局交警大隊(duì)、西航站區(qū)派出所以及深圳市機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))有限公司(簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)集團(tuán))安全服務(wù)管理部、公共區(qū)管理部，深圳機(jī)場(chǎng)股份有限公司航站區(qū)管理部均有管理職責(zé)，建議對(duì)13人進(jìn)行處分，并讓4人做出書面檢查。
24名傷者已全部出院
今年3月1日15時(shí)33分許，24歲的楊明晰駕車超速沿深圳機(jī)場(chǎng)T3航站樓領(lǐng)航高架橋往入港平臺(tái)方向行駛至龍門架路段，因操作不當(dāng)，車身與水泥防護(hù)欄發(fā)生刮碰，車輛失控后碰撞在右側(cè)水泥防護(hù)欄旁駐足的人群，導(dǎo)致車輛部分損壞，9人死亡24人受傷。目前，24名傷者已全部出院。
楊明晰事發(fā)后墜落至橋下地面，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。經(jīng)鑒定，楊明晰無(wú)涉酒涉毒情況，血液中未檢出酒精、甲基苯丙胺(冰毒)、苯丙胺、MDMA(搖頭丸)、MDA、氯胺酮(K粉)、單乙酰嗎啡、嗎啡、可代因。調(diào)查報(bào)告顯示，該路段限速50公里/小時(shí)，經(jīng)鑒定肇事車輛在碰撞發(fā)生前行駛時(shí)速約97.8公里，在開(kāi)始碰撞人體時(shí)的時(shí)速約74.5公里。
32名被撞人員不擔(dān)責(zé)
報(bào)告提到，事故直接原因在于，楊明晰駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛時(shí)，超過(guò)限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速50%以上，且操作不當(dāng)，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，是導(dǎo)致此事故發(fā)生的過(guò)錯(cuò)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成犯罪。鑒于其已在事故中死亡，不再追究其刑事與行政法律責(zé)任。
王昌寧等32人駐足領(lǐng)航高架橋右側(cè)水泥防護(hù)欄旁，其行為違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》以及《廣東省道路交通安全條例》規(guī)定，但與此次事故發(fā)生無(wú)因果關(guān)系。因此，楊明晰承擔(dān)事故全部責(zé)任，王昌寧等32人不承擔(dān)責(zé)任。
人行道設(shè)置警示標(biāo)志
報(bào)告提出，機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)和機(jī)場(chǎng)集團(tuán)要針對(duì)事故路段安全隱患突出的情況，徹底整治安全隱患。要在人行道設(shè)置明顯的勸阻行人前往機(jī)動(dòng)車道觀看飛機(jī)的安全警示標(biāo)志，將勸阻工作明確納入維護(hù)人行道公共秩序的內(nèi)容，做好勸阻工作，從源頭上解決群眾觀看飛機(jī)的安全隱患。
要加大技防設(shè)施的投入，充分利用視頻監(jiān)控探頭24小時(shí)監(jiān)控事故路段，對(duì)群眾觀看飛機(jī)等安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要針對(duì)事故路段急轉(zhuǎn)彎、車速快等安全隱患，安裝足夠長(zhǎng)的阻擋群眾觀看飛機(jī)視線的車行道防護(hù)網(wǎng)，設(shè)置減速帶、設(shè)立醒目的限速牌等，全面完善交通安全設(shè)施，加大對(duì)事故路段超速車輛的處罰和宣傳力度，確保事故路段的安全隱患得到徹底整治。
事件回顧
3月1日15時(shí)33分許，楊明晰駕駛粵BA495Q轎車以時(shí)速97.8公里(該路段限速50公里/小時(shí))沿深圳機(jī)場(chǎng)T3航站樓領(lǐng)航高架橋，往入港平臺(tái)方向行駛至龍門架路段時(shí)，因操作不當(dāng)，車身右側(cè)先后與道路右側(cè)距離龍門架87.7米、72米處的水泥防護(hù)欄發(fā)生刮碰，車輛失控后碰撞在右側(cè)水泥防護(hù)欄旁駐足的人群，造成王昌寧、文亞民、劉強(qiáng)世和彭一桓等5人當(dāng)場(chǎng)死亡，覃玲、覃繼雪、粟正祥等3人受傷送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，劉林昌、劉權(quán)、張菊英等24人受傷。楊明晰在事發(fā)后由粵BA495Q轎車下來(lái)并從領(lǐng)航高架橋上墜落至橋下地面，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。
焦點(diǎn)問(wèn)題
事故發(fā)生地歸誰(shuí)管？管理職責(zé)涉及五個(gè)部門
交通事故發(fā)生后，出事地點(diǎn)的監(jiān)管曾經(jīng)引發(fā)諸多爭(zhēng)議。調(diào)查報(bào)告顯示，發(fā)生事故路段的管理職責(zé)涉及五個(gè)部門。
深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)事故路段道路交通安全管理工作，負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，負(fù)責(zé)調(diào)查處理道路交通安全違法行為和道路交通事故；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)投入使用的道路及配套設(shè)施存在安全隱患的，提出防范交通事故、消除隱患的建議。
西航站區(qū)派出所負(fù)責(zé)深圳T3航站樓及周邊區(qū)域的治安管理，應(yīng)管理和指導(dǎo)保安員做好對(duì)離港平臺(tái)大中型專用通道(不含該通道)以北的人行道的治安管理、安全保衛(wèi)、公共秩序等工作。
深圳市機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))有限公司安全服務(wù)管理部為機(jī)場(chǎng)集團(tuán)層面負(fù)責(zé)安全的職能部門；公共區(qū)管理部負(fù)責(zé)對(duì)包括事故路段機(jī)動(dòng)車道交通設(shè)施的管理維護(hù)、維修改造，對(duì)交通運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)處理交通有關(guān)的日常管理問(wèn)題；向上級(jí)匯報(bào)安全隱患排查整治情況；對(duì)公共區(qū)域(包括事故路段)實(shí)施全天24小時(shí)監(jiān)控，負(fù)責(zé)公共區(qū)域不正常情況的上報(bào)。
深圳機(jī)場(chǎng)股份有限公司航站區(qū)管理部負(fù)責(zé)對(duì)人行道的現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)；對(duì)西航站區(qū)派出所管理、指導(dǎo)保安員隊(duì)伍維護(hù)人行道社會(huì)秩序的工作提出建議和意見(jiàn)，對(duì)保安員工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
管理部門是否失職？?jī)蓚€(gè)部門存在間接責(zé)任
報(bào)告認(rèn)為，大量群眾聚集在事發(fā)路段觀看飛機(jī)是因?yàn)樯钲谑泄簿謾C(jī)場(chǎng)分局履職不到位，深圳市機(jī)場(chǎng)(集團(tuán))有限公司對(duì)安全隱患整治、管理監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。兩個(gè)部門對(duì)事故的發(fā)生存在間接責(zé)任。
深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局交警大隊(duì)明知事故路段存在常有群眾觀看飛機(jī)、交通安全設(shè)施不完善等交通隱患，但履職未到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故路段交通安全設(shè)施未完善的安全隱患未向機(jī)場(chǎng)集團(tuán)書面提出整治的建議。未建立路面巡查制度，對(duì)事故路段群眾觀看飛機(jī)的道路交通安全違法行為未及時(shí)制止、驅(qū)離。西航站區(qū)派出所對(duì)群眾從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)的相關(guān)安全隱患監(jiān)管履職不到位，未針對(duì)群眾從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)的安全隱患對(duì)保安員提出相應(yīng)要求和布置，僅在口頭上要求保安員發(fā)現(xiàn)觀看飛機(jī)的群眾人數(shù)多時(shí)，要?jiǎng)耠x，未將有關(guān)情況向機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和交警等相關(guān)部門通報(bào)。事故當(dāng)天未勸阻群眾從人行道前往事故路段看飛機(jī)。
機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全服務(wù)管理部未發(fā)現(xiàn)群眾從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)和事故路段交通安全設(shè)施不完善存在的安全隱患，未將相關(guān)安全隱患情況向上級(jí)報(bào)告或通報(bào)公安機(jī)關(guān)；公共區(qū)管理部未發(fā)現(xiàn)事故路段交通安全設(shè)施不夠完善的安全隱患，未將群眾觀看飛機(jī)等相關(guān)安全隱患情況向上級(jí)報(bào)告或通報(bào)公安機(jī)關(guān)。深圳機(jī)場(chǎng)股份有限公司航站區(qū)管理部對(duì)保安員在人行道開(kāi)展維護(hù)公共秩序的情況監(jiān)督檢查不到位，未針對(duì)群眾從人行道前往事故路段觀看飛機(jī)的安全隱患提出勸阻的要求和布置，未對(duì)西航站區(qū)派出所提出意見(jiàn)和建議，未將群眾從人行道前往事故路段群眾觀看飛機(jī)的安全隱患情況向上級(jí)報(bào)告或通報(bào)公安機(jī)關(guān)。
傷亡人員如何賠償？成立一對(duì)一工作組研究善后
調(diào)查報(bào)告首次公布32名被撞人員的名單，但對(duì)于32人的后續(xù)賠償，并未提及。公布信息顯示，肇事車輛已購(gòu)買中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司深圳市分公司交強(qiáng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)金12.2萬(wàn)元，保險(xiǎn)有效期至2015年8月29日，未投保商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)。
今年3月16日，深圳市公安局交通警察局調(diào)查顯示，按照侵權(quán)責(zé)任法誰(shuí)侵權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)賠償，但當(dāng)事人已經(jīng)死亡，她的財(cái)產(chǎn)不足以支付賠償，寶安區(qū)政府先行承擔(dān)這部分工作，墊付醫(yī)療搶救費(fèi)用、死傷者親人在這邊的住宿費(fèi)。對(duì)于賠償金額，此前通報(bào)初步測(cè)算可能超過(guò)1000萬(wàn)元，政府正在研究如何使死傷者該有的賠償?shù)玫奖ＷC。傷者救助全部開(kāi)通綠色通道，善后方面，寶安區(qū)已經(jīng)一對(duì)一成立工作組，正在開(kāi)會(huì)研究。昨日公布的調(diào)查報(bào)告并未對(duì)相關(guān)信息加以明確。
13人受政紀(jì)處分
4人作書面檢查
調(diào)查報(bào)告對(duì)兩家責(zé)任單位17名相關(guān)管理人員給出政紀(jì)處分、書面檢查等處理建議。
●行政警告
魏傳寶：深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局黨委委員、副局長(zhǎng)
孫洪濤：深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
謝觶：深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
劉家江：深圳機(jī)場(chǎng)西航站區(qū)派出所副所長(zhǎng)
●行政記過(guò)
劉廣安：深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)
王淼：深圳機(jī)場(chǎng)西航站區(qū)派出所民警，執(zhí)法隊(duì)(保安隊(duì))負(fù)責(zé)人
●警告
賈華：機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全總監(jiān)兼安全服務(wù)管理部總經(jīng)理
張展群：機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公共區(qū)管理部總經(jīng)理
劉志勇：機(jī)場(chǎng)集團(tuán)安全服務(wù)管理部副總經(jīng)理
劉建勛：深圳市機(jī)場(chǎng)股份有限公司航站區(qū)管理部副總經(jīng)理
余登科：機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公共區(qū)管理部交通管理科科長(zhǎng)
●記過(guò)
任楊：深圳市機(jī)場(chǎng)股份有限公司航站區(qū)管理部安全管理部經(jīng)理
韋獻(xiàn)蘭：機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公共區(qū)管理部交通管理科副科長(zhǎng)
●書面檢查
陳少翔：深圳市公安局機(jī)場(chǎng)分局黨委書記、局長(zhǎng)，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委委員
黃建軍：深圳機(jī)場(chǎng)西航站區(qū)派出所所長(zhǎng)
陳金祖：機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理
沈堅(jiān)：深圳機(jī)場(chǎng)股份有限公司副總經(jīng)理
回訪現(xiàn)場(chǎng)
巡警全天24小時(shí)執(zhí)勤
3月1日事發(fā)當(dāng)晚7時(shí)左右，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)基本恢復(fù)正常通車。盡管天已漸黑，但現(xiàn)場(chǎng)仍有3名男子在觀看飛機(jī)起降。南都記者就安全隱患進(jìn)行提醒之后，一名男子表示路面寬敞，只要沒(méi)有停留在路面中央，便能保證基本安全。得知發(fā)生事故之后，他們半信半疑，拍完照片便匆匆離開(kāi)。
次日下午，南都記者再次前往現(xiàn)場(chǎng)，已經(jīng)有工作人員在現(xiàn)場(chǎng)巡查，前往事發(fā)路段的盡頭處有鐵馬等物品進(jìn)行隔離。
昨日下午，南都記者再次回訪事故發(fā)生地點(diǎn)，備受司機(jī)朋友吐槽的離港平臺(tái)附近的轉(zhuǎn)彎處已經(jīng)拉起兩層防護(hù)裝置，不僅用護(hù)欄圍起一道長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米的鐵護(hù)欄，外層還用鐵絲網(wǎng)裹起來(lái)。在1號(hào)門附近，一輛巡防摩托車停在防護(hù)欄中，一名巡警正在旁邊執(zhí)勤。南都記者做出試圖越過(guò)護(hù)欄的動(dòng)作時(shí)，巡警馬上趕過(guò)來(lái)勸阻。他說(shuō)，那次事故發(fā)生后，該地段巡警全天24小時(shí)輪班執(zhí)勤，“沒(méi)什么人在這里看飛機(jī)了，如果有人逗留時(shí)間太長(zhǎng)，我們也會(huì)過(guò)去提醒?！?br />
傷者稱獲得最好的治療
在3月1日那次交通事故中，來(lái)到深圳看望丈夫的寧雪鳳及丈夫王建云被撞傷，經(jīng)西鄉(xiāng)人民醫(yī)院檢查，寧雪鳳腰部受傷，脾臟也有挫傷，而王建云僅腿部輕微擦傷，并無(wú)大礙。
昨晚，王建云在接受采訪時(shí)說(shuō)，事后經(jīng)檢查，妻子被撞斷11根肋骨，脾臟破裂，政府的救治非常好，很關(guān)心，處理很好，3名工作人員跟進(jìn)一個(gè)傷者，給了最好治療，他妻子在醫(yī)院住院一個(gè)半月，已經(jīng)出院回到陜西老家。不過(guò)，胸腔、腹腔里還有一些積水沒(méi)有吸收干凈，接下來(lái)還將在西安進(jìn)行復(fù)查。治療費(fèi)用都是政府部門支付的，后續(xù)還給予一定補(bǔ)償，當(dāng)時(shí)簽署一份協(xié)議書，具體數(shù)額是按照交通事故處理相關(guān)規(guī)定，就高不就低，給予最高補(bǔ)償，“當(dāng)時(shí)給予最好的治療，真的是救了一命?！?br />
陳毛及其妻子、6歲的兒子、3歲的女兒一家四口在車禍中被撞傷，夫妻倆沒(méi)有大礙，但兩個(gè)孩子傷情較嚴(yán)重，女兒頭部受傷，兒子則是背部被汽車的水箱燙傷。陳毛昨日介紹，夫妻倆恢復(fù)得較好，已經(jīng)開(kāi)始上班，兩個(gè)孩子先后送到兒童醫(yī)院、市二醫(yī)院救治，大兒子身上可能留有疤痕，后續(xù)還要手術(shù)，小女兒頭部可能還要植皮，腳已經(jīng)接上了，大腿有些彎曲，還要進(jìn)行觀察。此次事故中，政府部門工作人員做了大量工作，“對(duì)我們給予及時(shí)治療，全面救助比較到位，雖然是意外事故，但整體上非常滿意。”
(南方都市報(bào))
