七年喊改改不動一座橋
2015-09-16
不久前，一輛大貨車行至布吉穿孔橋橋洞時突然被卡住了，雖經(jīng)片區(qū)交警全力搶救，事故依舊造成當(dāng)天吉華路、粵寶路、湖南路等多條重要路段大癱瘓，持續(xù)時間長達(dá)兩個半小時。這一事件也使得布吉穿孔橋拓寬改造再次成為熱議話題。
一直以來，布吉穿孔橋是連接龍崗大道、羅崗路及多條市政路的重要通行要道，也是片區(qū)紓解微循環(huán)的重要節(jié)點。近年來，隨著深圳東站開通，以及其周邊片區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)孔橋路段來往的車輛多了起來，擁堵狀況越來越嚴(yán)重，成為布吉片區(qū)擁堵頑點，嚴(yán)重制約了片區(qū)發(fā)展。
為了打通這個“腸梗阻”，早在2008年，布吉街道就啟動“布吉客運樞紐配套市政工程之穿孔橋改造工程”申報工作，計劃將該橋洞之下的路面拓寬為雙向8車道，并于當(dāng)年立項，然而，項目改造喊了足足7年，卻至今仍未開工，引起質(zhì)疑聲一片。
一個百萬民眾期待的改造項目緣何遲遲沒有動工？時間為何長達(dá)7年之久？在“馬上就辦”新常態(tài)下，這個布吉“老大難”能否迎來轉(zhuǎn)機？日前，記者對此事進行了相關(guān)采訪。
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穿孔橋不暢近3年引發(fā)交通事故2000宗
布吉穿孔橋建于上世紀(jì)90年代，為雙向四車道，擔(dān)負(fù)著連接龍崗大道、羅崗路及多條市政道路和群眾出行的重要通行要道。自建成以來，其對布吉片區(qū)的交通通行發(fā)揮了不可替代的重要作用。
然而，近年來，伴隨著布吉片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、人口激增以及機動車保有量的增加，穿孔橋原有設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)越來越不能滿足現(xiàn)實需求，成為屢被市民詬病的一個交通“痛點”。
來自布吉交警中隊的數(shù)據(jù)顯示：每天有近20萬人口、近萬輛車從布吉穿孔橋往返市區(qū)工作生活，然而由于穿孔橋橋洞窄小，高峰期從龍崗大道、湖南路涌入的車流非常大，經(jīng)常出現(xiàn)車輛從龍崗大道轉(zhuǎn)下變道橫切時，兩條車流匯成一團造成局部車流堵塞，嚴(yán)重時甚至變成“死結(jié)”。
不僅如此，在從吉華路右轉(zhuǎn)上龍崗大道時，所必經(jīng)的穿孔橋另一側(cè)情況更加嚴(yán)重。該側(cè)雖設(shè)有兩車道，但其中一條由人行通道改造而成，車道窄小，還經(jīng)常伴隨各種非機動車輛交匯通行，導(dǎo)致路段通行緩慢，事故頻發(fā)。
記者了解到，該樞紐除橋洞窄小外，高度設(shè)計亦有先天缺憾，加上路面老化、坑坑洼洼令過路司機們苦不堪言，也嚴(yán)重影響了道路通行。
據(jù)統(tǒng)計，近3年來由穿孔橋通行問題所引發(fā)的交通事故約2000宗，嚴(yán)重影響了吉華路、湖南路、龍崗大道等片區(qū)道路的通行，直接掣肘布吉發(fā)展乃至特區(qū)一體化進程。
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立項7年開工日期被一拖再拖
對于穿孔橋路段擁堵的治理，知情人士曾表示，一勞永逸的做法就是擴寬橋洞，使其不再成為“交通瓶頸”。
據(jù)了解，為了打通這個特區(qū)一體化通行“腸梗阻”，早在2008年，布吉街道就啟動“布吉客運樞紐配套市政工程之穿孔橋改造工程”申報工作，計劃將該橋洞下面的路面拓寬為雙向8車道，并推動該項目作為一項市政工程于2008年立項，估算總投資約5230萬元。
然而，就在布吉上上下下滿心期盼項目開工之時，項目卻被一拖再拖，直至如今，7年過去該項目開工依然遙遙無期。
布吉城建辦一位熟悉情況的負(fù)責(zé)人告訴記者，工程拖延至今主要由兩方面原因造成：一、項目程序行走時間過長，又趕上深圳大部制改革，導(dǎo)致主管單位和相關(guān)責(zé)任人換了又換，一來二去多部門重復(fù)做了很多無用功。二、因穿孔橋是一個鐵路橋洞，工程需下穿廣深鐵路，新建兩車道又位于地鐵3號線兩墩柱間，橫跨布吉河，并涉及較多管線改遷工程，所以需要獲得廣深鐵路、地鐵集團等單位同意；而部門間至今未能如愿進行有效溝通，影響了整個建設(shè)進度。
值得一提的是，記者在今年4月份深圳市建筑工務(wù)署給龍崗區(qū)的一份復(fù)函中看到，就上述問題該署曾多次與廣鐵公司和地鐵公司協(xié)商并正式去函，直至目前均未得到回復(fù)。
而水務(wù)局方面，由于考慮到改造方案對防洪安全、生態(tài)環(huán)境、運行管理存在負(fù)面影響，因此不同意該方案。目前，深圳市建筑工務(wù)署已將此情況反饋給市規(guī)劃國土委。據(jù)了解，深圳市規(guī)劃國土委決定開展對該片區(qū)法定圖則的修編工作，但具體完成時間難以確定。
復(fù)函還表示，鑒于項目的重要性和緊迫性，該署已提前介入并將加快推進項目前期工作。但考慮到用地和規(guī)劃調(diào)整等問題，短時間內(nèi)可能無法解決，因此在項目開工和建成之前，建議龍崗區(qū)采取一些臨時或應(yīng)急措施緩解交通壓力。
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疑慮依舊“馬上就辦”能否解決“老大難”？
復(fù)函雖言辭懇切，但布吉街道相關(guān)負(fù)責(zé)人卻不無憂慮：“這會不會又成為遙遙無期的一種‘托辭’，時間一長，會不會又要換單位，又要重復(fù)上述初始工作，穿孔橋改造會不會就一直‘卡’在這里？”
對此，多位關(guān)注穿孔橋工程進展的觀察人士亦表示“頗有同感”。那么，“馬上就辦”形勢下能否對這些老大難進行破題？
在今年深圳市兩會期間，來自龍崗區(qū)的四名政協(xié)委員聯(lián)名遞交了一份《關(guān)于加快推進布吉客運樞紐配套市政工程穿孔橋改造工程的建議》，呼吁相關(guān)部門重視穿孔橋改造作為一項民生工程，對于緩解布吉交通壓力起到的重要作用，及時改善布吉片區(qū)交通堵塞、消除“交通瓶頸”。代表還建議市級相關(guān)部門出面協(xié)調(diào)廣深鐵路、地鐵集團等單位，盡快批復(fù)同意布吉客運樞紐配套市政工程之穿孔橋改造工程，進而推進該項目實施進展。然而，直到記者發(fā)稿時，該項目依舊沒有獲得任何最新消息。
“改造工程雖然涉及多部門，但不能一遇困難就擱淺，‘馬上就辦’新常態(tài)下，相關(guān)部門除了加強常規(guī)協(xié)調(diào)外，能否直面問題，大膽探索，搭建平臺，開設(shè)綠色通道提高辦事效率？”在一位觀察人士看來，對于一些長期懸而未決的民生難題，相關(guān)部門還需在依法依規(guī)的前提下開動更多智慧。
值得一提的是，記者在采訪中獲悉，近日長期掣肘布吉通往福田、南山方向的三聯(lián)橋改造獲批開工，這令很多人仿佛看到希望。
“三聯(lián)橋改造都開工了，穿孔橋能不能也盡快，等得令人心焦１在布吉交警中隊隊長古纓陽眼中，隨著深圳東站的啟用，吉華路、龍崗大道的交通組織越發(fā)重要，而作為連接龍崗大道、吉華路的交通要口——穿孔橋之于布吉片區(qū)交通的作用越來越重，改造已經(jīng)勢在必行。
采訪中，古纓陽還提出另一種思路。在他看來，穿孔橋上述方案假如一直推不動，可否還有其他次優(yōu)選擇？根據(jù)多年經(jīng)驗，古纓陽提出兩個參考方案：一、可否從中興橋建造一段引橋直接通往鐵東路、龍崗大道，分流吉華路到龍崗大道的部分車輛，減輕吉華路、穿孔橋的交通壓力；二、可否探討將火車東站東西兩個地下停車場貫通，開辟一條只供小汽車通行的另一條通道，這樣就可以將吉華路打通最后接入龍崗大道，也可以緩解道路交通壓力。
難題背后是民愿難也要解
■記者手記
道路改造是個難題，一旦項目涉及到區(qū)域管轄范圍之外的單位與部門，很多工作人員更是覺得頭大。有人甚至說：這事，無解！
是真無解，還是沒下決心去解呢？
誠然，造成難題的原因很多，解決起來牽扯方方面面，確實費勁，不然也擔(dān)不起一個“難”字。但是，難題背后是民愿——老百姓在難題里呆著，盼著解決。難題不解決，民愿就會變怨氣，老百姓就會戳著脊梁骨罵你不干事、不作為。
治理民生問題不是花架子，相關(guān)部門若想真心為這些難題找“出路”，除了勇氣，還要有智慧、講方法，提升解題的能力。比如，通過電視問政、網(wǎng)絡(luò)平臺或其他途徑，吸納公眾參與、聽取公眾意見，也許能更快找到解題的抓手、重點，還有利于提升工作的透明度。
不僅如此，在業(yè)內(nèi)人士看來，要想有效推動項目實施，相關(guān)部門還應(yīng)全面建立、落實責(zé)任制管理，通過領(lǐng)導(dǎo)掛帥、細(xì)化責(zé)任、落實到人，倒逼管理效率提升。
文/圖南方日報記者杜艷
