京津冀：現(xiàn)代大交通網(wǎng)呼之欲出
2015-09-21
【京津冀協(xié)同發(fā)展】
9月20日，京津城際延伸線于家堡高鐵站投入運(yùn)營。從天津濱海新區(qū)于家堡站出發(fā)可以通達(dá)天津市區(qū)、北京南站，實現(xiàn)京津冀一小時快速通達(dá)。日前，交通運(yùn)輸部宣布，支持京津冀地區(qū)28個重點公路項目，建設(shè)里程1400多公里，總投資接近1000億元；支持天津港、秦皇島港、黃驊港等6個港口項目建設(shè)，總投資74億元。
京津冀協(xié)同發(fā)展，交通一體化如期先行。隨著規(guī)劃落地、資金到位，一個連通三地的現(xiàn)代大交通網(wǎng)呼之欲出。
立體交通網(wǎng)：改變的不只是出行
“軌道上的京津冀”是交通一體化的核心。北京市交通委主任周正宇介紹，未來將形成一個由國家干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路、城市地鐵組成的京津冀四層軌道交通網(wǎng)絡(luò)?！耙员本橹行模?0到70公里半徑范圍內(nèi)將形成１小時交通圈?！敝苷钫f。
公路聯(lián)網(wǎng)也將加速——密涿高速、京秦高速、京臺高速等連接三地的高等級公路網(wǎng)已全面啟動。到2017年，三地間將消除“斷頭路”。與此同時，一條全長940公里的“首都地區(qū)環(huán)線高速公路”正在加快建設(shè)?！斑@條被稱為‘七環(huán)’的北京大外環(huán)高速，含張涿、張承、承平、密涿、廊涿等高速路段?！焙颖笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長高金浩透露，他們還將統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、航空多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，謀劃以“2環(huán)、8通、4聯(lián)、8港、8樞紐”為主骨架的“28488”綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局方案。
立體交通網(wǎng)的形成，改變的不只是出行，更引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)的布局和衛(wèi)星城的崛起。河北省提出，以交通一體化為基礎(chǔ)，迅速拉開城市骨架，建設(shè)一批明星衛(wèi)星城鎮(zhèn)。
交通一體化：打通的不只是“斷頭路”
過了北京朝陽區(qū)皮村路出口，順著徐尹路到京冀交界的宋莊鎮(zhèn)高馬村口，主干道戛然而止，路的盡頭是潮白河，對岸是河北燕郊。這條百姓期盼打通的徐尹路只是京津冀間“斷頭路”的縮影。
事實上，需要打通的不只是“斷頭路”，更是“一畝三分地”的傳統(tǒng)思維。三地要促進(jìn)土地、人才、資金等要素資源的加快融合，更要促進(jìn)“觀念”的融合。
一年多以來，京津冀航空交通格局加速演變，三地機(jī)場協(xié)同有序展開、謀求錯位發(fā)展。運(yùn)能接近飽和的首都機(jī)場，逐步將航班時刻的增量向國際航班傾斜，國內(nèi)航線則分流至天津機(jī)場和河北機(jī)常去年，天津機(jī)場旅客吞吐量超過1200萬人次，20.4%的增速領(lǐng)跑全國干線機(jī)常
優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的理念也貫穿在三地的功能定位中。在立體交通網(wǎng)的基礎(chǔ)上，京津冀將形成“兩核三軸一帶三重點”的總?cè)季帧叭S”指京津塘主軸、京—?！卣馆S、京—唐—秦拓展軸，“一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶，三個重點開發(fā)地區(qū)包括中關(guān)村、天津濱海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)。
大交通機(jī)制：提速的不只是硬件
立體大交通，提速的不只是硬件，更是管理機(jī)制。“近期要抓住提升交通運(yùn)輸服務(wù)一體化水平、深化管理體制機(jī)制改革和加快建立交通運(yùn)輸現(xiàn)代化制度體系等關(guān)鍵政策，進(jìn)行集中攻堅和重點突破?！?月18日，京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組組長、交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在京津冀交通一體化第三次會議上強(qiáng)調(diào)。
隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》《〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉交通一體化實施方案》的出臺，交通一體化有了清晰的頂層設(shè)計。而隨著三地交通運(yùn)輸部門聯(lián)席會議制度的建立，三地著力推動規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運(yùn)輸銜接、管理協(xié)同。
一體化的投融資機(jī)制和管理機(jī)制加快建立——京津冀城際鐵路投資有限公司正式運(yùn)營，注冊資本100億元，通過投資一體化促進(jìn)區(qū)域軌道交通網(wǎng)絡(luò)一體化；６月初，河北省國資委與首都機(jī)場集團(tuán)公司簽訂《河北機(jī)場管理集團(tuán)有限公司委托首都機(jī)場集團(tuán)公司管理協(xié)議書》，從而實現(xiàn)京津冀三地主要機(jī)場統(tǒng)一管理、一體化運(yùn)營。
隨著體制機(jī)制的完善，一個現(xiàn)代化的大交通網(wǎng)將加速形成，在此基礎(chǔ)上，是一個更富競爭力的城市群的崛起。
（光明日報記者馮蕾）
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