交通擁堵向小城市蔓延專家稱:規(guī)劃法治化不足
2015-09-23
9月22日,“世界無車日”。這一天,不少城市都實(shí)施區(qū)域限行,一些城市發(fā)起綠色出行倡議活動(dòng)。相信在這一天,開展“無車日”活動(dòng)的城市不會(huì)出現(xiàn)交通擁堵。不過,在9月22日之后,也相信交通擁堵會(huì)如期出現(xiàn)。
一個(gè)不可回避的事實(shí)是,堵車,已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)的攔路虎。另一個(gè)可見的事實(shí)是,這幾年,管理部門在不斷尋找治理道路擁堵的辦法,但收效甚微。為何堵車如何破解這樣的議題雖然看上去老舊,但時(shí)刻與社會(huì)發(fā)展、個(gè)人生活息息相關(guān)。在“世界無車日”到來之際,《法制日?qǐng)?bào)》記者走訪群眾與業(yè)內(nèi)人士,試圖找尋破解堵車之道。
交通擁堵“無處不在”
□本報(bào)記者趙麗
□本報(bào)實(shí)習(xí)生谷朋
“我也是好心,不是故意走這條路的?！?br />
“你就是瞎走,進(jìn)死胡同了吧?！?br />
9月19日18時(shí),一場(chǎng)爭(zhēng)吵,被嬰兒的一聲啼哭打斷。然而,爭(zhēng)吵留下的“火藥味”讓這輛車內(nèi)空間本不算狹窄的SUV顯得異常憋悶。
開車的是男主人顧剛,副駕駛坐著女兒顧媛,后排則是已晉升為姥姥的女主人潘平,剛滿10個(gè)月的外孫女橘子在潘平身上焦躁不安。
一家人從北京市昌平區(qū)北安河采摘?dú)w來,卻遇上了北京周末的大堵車。
從16時(shí)50分開車,這家人已經(jīng)在車廂里“憋”了將近1個(gè)多小時(shí)。
此時(shí),他們的地理坐標(biāo)位于北京市新街口附近,距離南四環(huán)的家還有超過一半的路程沒有走。
“真的是一種煎熬?！被貞浧疬@樣的路程,顧媛苦笑著說。
另辟蹊徑的“死胡同”
9月19日17時(shí)48分,北京電視臺(tái)新聞?lì)l道播放實(shí)時(shí)路況:行駛緩慢路段42條,東西二環(huán)北段方向以及北二環(huán)內(nèi)環(huán)均呈現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶侣窙r。
此時(shí),顧剛的車正被“?！痹诘聞匍T附近。
昌平區(qū)北安河——京藏高速——北二環(huán)——西二環(huán)——位于南四環(huán)中路的家,這本應(yīng)是顧剛最為便捷的回家路線。不過,鑒于G6京藏高速的堵車“神話”,顧剛選擇從出發(fā)地背道而馳向北駛?cè)隚7京新高速,之后兜一個(gè)大圈再駛?cè)氡本┏菂^(qū)。誰知,在德勝門,顧剛的車還是被“叫?！绷恕?br />
看著前方一串車尾燈,顧剛決定“冒險(xiǎn)”另辟蹊徑,駛?cè)胄陆挚谕獯蠼?向南進(jìn)入趙登禹路,避開已經(jīng)擁堵不堪的北二環(huán)和西二環(huán)。誰知,新街口外大街不到3公里的路程,顧剛走了將近40分鐘。
“眼看前面就是紅綠燈路口了,但就是過不去,一個(gè)綠燈也就過兩三輛車,我大約等了十多分鐘,家人埋怨我瞎走,誰能理解我這個(gè)司機(jī)最累?！鳖檮偟脑捳Z中充滿了無奈,“可你說這堵車賴誰啊,大周末天氣這么好,大家都想出行,總不能不讓大家出門吧?！?br />
幾乎在同一時(shí)間,出租車司機(jī)老王正被堵在北京市朝陽區(qū)大望橋南側(cè)200米處,前后是看不到盡頭的車龍。老王的車前方30米處,是一個(gè)自行車道與機(jī)動(dòng)車道的連通口,從自行車道上擠過來的一輛甲殼蟲,正努力把車頭塞進(jìn)來。
在老王的出租車前后左右,都是試圖加塞的車輛。15分鐘后,老王仍在原地。
“每天跑活兒8個(gè)小時(shí),得堵上4個(gè)小時(shí)?！?br />
最近幾年,開了十多年出租車的老王親身感受到“首堵”的魔力。遇上前往國貿(mào)CBD或者路經(jīng)長(zhǎng)安街等擁堵路段的客人,老王總是謝絕生意。
交通燈紅了又綠,綠了又紅,車流沒有絲毫前進(jìn)的跡象。老王索性關(guān)了發(fā)動(dòng)機(jī),打開交通廣播聽起來。
在老王看來,坊間倡議的“單雙號(hào)限行”并沒有傳說中那么美。因?yàn)橐恍┯绣X人家,基本都有兩輛以上機(jī)動(dòng)車,單、雙號(hào)都有,“可以換著開”。
另一個(gè)治堵建議更讓老王無奈。他堅(jiān)決反對(duì)北京仿照上海競(jìng)價(jià)拍售牌照?！澳憧纯礉M街的車,有幾輛車的價(jià)格超過10萬元要是買一個(gè)牌照就要幾萬元,有剛性需求的老百姓怎么辦”說到這里,老王語速明顯加快了許多。
老王是一名出租車司機(jī),同時(shí)是一個(gè)私家車主,他對(duì)北京未來的治堵充滿期待,常和其他出租車司機(jī)聊起未來。
“改變城市規(guī)劃是最根本的,但是花的時(shí)間太長(zhǎng)了?！崩贤踅K究先要面對(duì)堵車的現(xiàn)實(shí)。頭發(fā)中已有不少銀絲發(fā)的他指著一輛在快速通道上蠕動(dòng)的快速公交車,笑著說:“就這蝸牛爬的速度,也叫‘快速’公交”
不過,對(duì)于老王、顧剛等駕駛員來說,更為艱巨的考驗(yàn)還在后面。根據(jù)北京市交管局發(fā)布的提示,中秋節(jié)臨近,“最堵9月”將迎來“最堵一周”。
小縣城的“大城市脖
被堵,幾乎是絕大多數(shù)居住在城市的人都要面對(duì)的一種現(xiàn)象。堵車正改變著人們的生活:因?yàn)槎萝?尤其在北京,人們會(huì)將出發(fā)時(shí)間至少提前半小時(shí)；因?yàn)槎萝?必須要選擇躲避早晚高峰時(shí)段出行；因?yàn)槎萝?人們很可能會(huì)放棄不少活動(dòng)……
而堵車,現(xiàn)如今已不再是北上廣等一線城市的“專利”。伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城市規(guī)模擴(kuò)大,“堵車”這一“大城市脖正快速從一線城市向二三線城市“傳染”。
“中小城市堵車的速度一點(diǎn)也不亞于GDP增長(zhǎng)速度?！痹诮K省南京市一家藥業(yè)公司工作的李凱說:“南京上班時(shí)間早晨六點(diǎn)半就開始堵,一些重點(diǎn)路段200米路程開車要走20分鐘,‘大城市帛在這里傳染得很快。”
在縣城甚至是鄉(xiāng)村,堵車也成了當(dāng)?shù)厝藫]之不去的心玻
小孫的老家在河南省南召縣,縣城規(guī)模比較校在小孫的記憶中,縣城里的私家車沒有幾輛。今年春節(jié),小孫從北京回老家,他發(fā)現(xiàn),滿大街的私家車,將縣城堵得水泄不通。
“縣城主干道叫人民路,從南到北不過4公里,春節(jié)期間幾乎天天堵車。開車走一趟,經(jīng)常需要半個(gè)小時(shí)。最堵的一次,我在一個(gè)岔路口被堵了30多分鐘。以至于到后來,出門干脆放棄開車?！毙O說,不光縣城里堵,出縣城的道路也堵。正月初三,是走親戚的日子。出縣城不到10公里,到達(dá)白河店大橋處,汽車排成了長(zhǎng)龍,1公里長(zhǎng)的橋面變成了停車常等待1個(gè)多小時(shí),汽車挪了不足200米。后來才知道,因?yàn)閮奢v車發(fā)生事故長(zhǎng)時(shí)間占著道路,導(dǎo)致當(dāng)天堵了兩個(gè)多小時(shí),近千輛車出行受到影響。
上網(wǎng)查閱,記者注意到,小孫的遭遇絕非個(gè)案。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉云中認(rèn)為,中小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)擁堵,一方面是機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)較快,現(xiàn)有的道路設(shè)施難以滿足行車需求,另一方面在于道路管理落后,各種車輛混行。
南召縣車管所一名工作人員分析說,縣城堵車最主要的原因是車多了。2014年,僅通過縣車管所入戶的家用型轎車有1000多輛,實(shí)際新增車輛遠(yuǎn)超這一數(shù)字。一個(gè)最直接的感受是,縣城也開始出現(xiàn)停車緊張的情況。一到晚上,城區(qū)部分道路兩邊停滿了車,一些老小區(qū)院內(nèi)還得搶車位。春節(jié)期間,大量外地車輛涌入縣城,超出了縣城本身的承載能力,堵車就在所難免。
