高鐵經濟帶下的政企該怎么做?
2015-09-23
昨日,粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(qū)(廣東園)建設工作現場會議上,粵桂黔各方代表簽署《貴廣、南廣高鐵沿線城市戰(zhàn)略合作框架協議》。
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解密粵桂黔高鐵經濟帶之解讀
在粵桂黔高鐵經濟帶的合作中,政府要做什么?市場要做什么?哪些產業(yè)可以率先開展合作?怎樣不會產生先發(fā)地區(qū)淘汰、落后的產能向后發(fā)地區(qū)轉移?筆者近日采訪了三省(區(qū))一些官員和企業(yè)家。
政府可先做哪些事?
佛山市發(fā)改局一名全程參與粵桂黔高鐵經濟帶籌建工作的官員表示,從籌備之初,粵桂黔高鐵經濟帶的定位就是開放、合作共贏的一個平臺,由政府引導,市場和企業(yè)是合作的主體。在市場化方面,佛山一直走在前面。貴廣、南廣高鐵的開通,帶來了沿線地區(qū)技術、人才、資金等要素的流通,政府的工作就是把制約這些要素流通的渠道打通。“簡而言之,政府的工作就是搭平臺、建機制、通渠道,由市場來唱戲。政府要做市場做不了的事,而由政府進行引導,社會的信任度也很高?!?br />
具體而言,政府首先可以做這些事情:把高鐵沿線廣東園、廣西園、貴州園這若干個平臺搭建起來,再延伸到各自的分園,讓各資源要素在高鐵沿線的各個平臺上落下來;環(huán)境協調和生態(tài)保護方面,佛山有先進的環(huán)保技術和產業(yè),桂黔兩地生態(tài)環(huán)境資源豐富,佛山的環(huán)保技術和產業(yè)可以提供支撐;交通方面,目前作為連接三省大動脈的兩條高鐵已經開通,各地還需要將連接高鐵的毛細血管打通,實現地域內部和高鐵的無縫連接。
此外,還要建立一個常態(tài)化的溝通機制,帶動民間的交流?!拔覀兠看蔚綇V西、貴州考察,都會帶行業(yè)協會去和當地相關的產業(yè)進行交流。政府動起來了,各個行業(yè)協會也會動起來,現在三地的企業(yè)來往已經非常密集。”
“常態(tài)化的溝通機制,也有利于防止區(qū)域合作前熱后冷的現象?!睘榇?,按照計劃,每年選定一個沿線的城市召開一次粵桂黔三省聯席會議,并設立聯系辦公室等機構進行日常溝通?!罢恢睙嵯氯ナ遣徽5模詈闷脚_、建好機制、疏通渠道后,更多的還是要靠市場的力量來推動?!?br />
政府要當“紅娘”
廣西南寧市上林縣縣長藍宗耿認為,政府還是應該在區(qū)域產業(yè)合作、對接上充當“紅娘”的作用,為產業(yè)合作、對接搭建洽談平臺,“我們政府要通過種種平臺、渠道,告訴企業(yè),我們現在需要哪些項目,哪些是下一步考慮的項目?!?br />
這次利用粵桂黔高鐵經濟帶合作實驗區(qū)(廣東園)建設工作現場會和投資洽談會這么大平臺,他專門帶了一個團隊來向外推介招商。
在這次建設工作現場會上,上林縣政府也與廣東澳品智能農業(yè)科技發(fā)展公司、南海區(qū)九江達億漁業(yè)公司簽訂了一個2.7億元的項目,計劃在水資源優(yōu)良的上林縣開展澳洲鱈魚工廠化養(yǎng)殖和桂花魚全產業(yè)鏈經營項目。
除此之外,他認為,政府還應該加大交通基礎設施建設,讓區(qū)域產業(yè)合作更加便利,“我們將盡快修通到南寧高鐵站的高速?!?br />
“不是將落后產能轉移到桂黔”
上述佛山市發(fā)改局官員認為,粵桂黔三省發(fā)展差異化明顯,具有互補性,在經濟社會上有全方位的合作空間。第一產業(yè)方面,桂黔兩省的農產品可以進入廣東這個消費大省進行市場流通。第二產業(yè)方面,高鐵拉進三省距離,可以相互承接產業(yè)延伸部分,并提供技術和設備服務,比如柳州的裝備制造業(yè)和汽配產業(yè)發(fā)達,可以跟佛山的汽車產業(yè)優(yōu)勢互補;第三產業(yè)方面,廣東是巨大的客源輸出地,而桂黔是傳統的旅游地,本身就可以滿足相互需求。佛山有廣東金融高新區(qū),可以為桂黔兩地的產業(yè)提供融資支持?!安皇菍⒙浜螽a業(yè)轉移到桂黔地區(qū)去,而是現有產業(yè)的延伸,比如一些很好的企業(yè),出于成本等因素的考量,在廣西、貴州開分公司,建生產基地等?!?br />
“環(huán)保是我們的底線,”這是昨日會上廣西、貴州多個城市官員的共同看法。他們認為,與先發(fā)地區(qū)的產業(yè)合作,是優(yōu)勢互補,“不是先發(fā)地區(qū)什么產業(yè)過來,我們都要,必須是我們所需要的,經濟發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價。”
貴州黔東南州州政府副秘書長楊秀輝就和佛山的合作前景來說,比如黔東南州大健康醫(yī)藥產業(yè)、大數據產業(yè)都可以跟佛山進行良好的對接,比如佛山的大數據產業(yè)可以到黔東南設立基地。
昨日,佛山本地企業(yè)廣東廣順集團新能源汽車項目也在佛山展館參展。該企業(yè)代表左兵介紹,集團新能源汽車項目在幾年前就已開始與貴州的跨區(qū)域合作。在貴州,廣順集團投資開設了一個生產工廠,吸納當地500多名工人就業(yè)。左兵介紹,當初企業(yè)在貴州投資設廠的一個重要考慮就是降低企業(yè)的用工成本,“貴州目前人力人本相對佛山要低不少。”
左兵認為,產業(yè)的轉移有其自身的規(guī)律和特點,現階段的區(qū)域合作,佛山本地一些勞動密集型企業(yè)可能會在產業(yè)轉移中先行。此外,對于企業(yè)投資而言,投資當地,上下游產業(yè)鏈條的支撐也是企業(yè)投資時會重點考慮的問題?!氨热缙嚠a業(yè),需要汽車配件等全套產業(yè)鏈的支持,不然企業(yè)投資過去,就沒有辦法發(fā)展起來。還有一些科技型的企業(yè),在人才方面的配套要去也比較高。這些都是當地政府在工業(yè)園和開發(fā)區(qū)的產業(yè)規(guī)劃中要提前考慮的問題。”
同時,他也指出,目前佛山產業(yè)正在進行產業(yè)升級,這個對于粵貴黔高鐵產業(yè)帶發(fā)展而言,也是一個新的機遇。
“共享利益”才能促進積極性
如何防止因利益驅動不足而帶來的合作積極性不夠,使合作停留在表面,而沒有實質性合作?
中山大學管理學院教授梁琦認為,利益驅動是合作的基礎,利益驅動是資本的本性?;浌鹎哞F經濟帶上的13個城市,都在尋找自己在高鐵經濟帶影響下城市發(fā)展的機遇。合作中,大家要共享利益。
“在經濟帶建設中,還是要讓企業(yè)自己行動。”在高鐵經濟帶建設過程中,地方政府要做的是打造好基礎設施硬件,為市場經濟提供好公共服務,為市場經濟正常發(fā)展保駕護航。
政府不能下命令,要求、強制企業(yè)怎么做。政府只是通過各種辦法,讓企業(yè)家去思考,在高鐵經濟帶建設中能否尋找到商機?!胺鹕?、南海不要只想著劃出一片土地,用建設工業(yè)園區(qū)的模式來吸引投資,吸納粵桂黔資源來補齊佛山產業(yè)鏈條。而是要盯住世界制造業(yè)高地的目標,發(fā)展高端制造業(yè)?!?br />
楊秀輝說,這次大會定下來的合作項目,也不是“腦子一發(fā)熱”而定下的,都是經過精心研究的,隨著項目合作的推動,粵桂黔合作,佛山與高鐵經濟帶沿線其他城市的合作會愈發(fā)深入,而不是會冷清下去。
中國科協副主席陳章良談高鐵影響力:
周末桂林各大酒店都是廣東人
高鐵開通后,對廣西的旅游業(yè)而言,是否已開始帶旺?受邀前來南海的中國科協副主席、書記處書記,原廣西省壯族自治區(qū)人民政府副主席陳章良說,廣東擁有最強的經濟實力、最強的技術、人才實力。廣西和貴州則差不多,擁有最強的都是人力資源。他知道的是有650萬廣西人在廣東打工,貴州情況也類似。
在談到粵桂黔具體的合作時,陳章良說,首先是在農業(yè)方面,十八屆三中全會后,土地進行流轉,廣西和貴州的土地流轉沒有超過20%,空間很大。如果有一定的資金,廣東的企業(yè)家在梧州和玉林種蔬菜,可供給廣東、香港、澳門,而貴州是馬鈴薯大省,土地也是分割的,面臨著土地流轉和規(guī)?;慕洜I問題,這是農業(yè)的商機,缺乏的就是資金,認真做可以做成規(guī)模。
談到制造業(yè)方面的合作,他表示,廣西和貴州有大面積的土地,而制造業(yè)相對是落后的。廣西鋁工業(yè)發(fā)達,但是遇到很大的困難,佛山有強大的鋁合金加工工業(yè),從廣西購買鋁淀過來加工,廣西就是鋁的工業(yè)基地,而貴州發(fā)動機的生產有很大空間。
高鐵開通后,旅游業(yè)興旺了起來。“現在的高鐵票是一票難求,提前一個星期都無法訂到票,說明這條鐵路對南寧、廣州,特別是對廣西的重要性。”他分析說,廣西和貴州的旅游資源均豐富,三地通過高鐵經濟帶的合作,是很重要的互補,“桂林蓋了200多個賓館,高鐵開通前很多的賓館是空的,現在廣東人1個來小時就可以到達,周末各大酒店都是廣東人”。本文來源:南方都市報