鄂州市公安局推進(jìn)“六五”普法法治建設(shè)工作紀(jì)實(shí)
2015-11-24
原標(biāo)題：鄂州市公安局推進(jìn)“六五”普法法治建設(shè)工作紀(jì)實(shí)
湖北日?qǐng)?bào)訊2011年以來(lái)，鄂州市公安局在盛市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，精心組織、周密部署、深入推進(jìn)了“六五”普法依法治理工作，取得了明顯成效。
依法維穩(wěn)治安的水平在提升。近五年，一般性矛盾糾紛的排查預(yù)警率和調(diào)處成功率達(dá)90%以上，2015年僅發(fā)4起命案，比前5年年均12起下降66%，全市社會(huì)大局和治安秩序持續(xù)平穩(wěn)。普法學(xué)法用法的風(fēng)氣在形成。持續(xù)開(kāi)展普法宣傳教育，通過(guò)以案說(shuō)法、入戶送法，群眾見(jiàn)義勇為、舉報(bào)違法犯罪線索明顯增多，依法維權(quán)、有序訴求的法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。嚴(yán)格公正執(zhí)法的效果在凸顯。該局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)連續(xù)3年獲評(píng)全省優(yōu)秀，被評(píng)為全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范單位，2014年政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議排名鄂州市第一，公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力和群眾滿意度不斷提升。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)精準(zhǔn)縱深推進(jìn)。把“六五”普法依法治理作為“一把手”工程來(lái)抓，與其他公安重點(diǎn)工作同研究、同部署、同檢查、同考評(píng)。組建工作專班。市局、各分局和局直各單位都成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評(píng)。做好謀劃設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)了《2011—2015年法治建設(shè)暨第六個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃》和《全市公安機(jī)關(guān)法治建設(shè)和法治宣傳教育工作計(jì)劃》等系列文件，明確了42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)定了時(shí)間表和路線圖，做到有重點(diǎn)、劃階段、分步驟推進(jìn)。落實(shí)工作責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行立項(xiàng)管理，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、目標(biāo)成效和完成期限，確保了各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
堅(jiān)持依法治理，發(fā)揮維穩(wěn)治安效能。注重運(yùn)用法治思維和法治方式，開(kāi)展反恐維穩(wěn)、嚴(yán)打整治、防范管理等工作。依法推進(jìn)反恐維穩(wěn)。偵破、辦結(jié)一起網(wǎng)上傳播暴恐信息案件，犯罪嫌疑人被依法判刑一年零三個(gè)月；在交通事故、征地拆遷等七大領(lǐng)域建立矛盾糾紛法治化解決機(jī)制，率先在全省統(tǒng)一城鄉(xiāng)交通事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，提請(qǐng)鄂州市政府出資500萬(wàn)元為群眾購(gòu)買綜合救助險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解的兜底賠付救助。依法推進(jìn)嚴(yán)打整治。推行以合成作戰(zhàn)為核心的打擊犯罪新機(jī)制，打掉了35個(gè)流竄性盜搶團(tuán)伙，侵財(cái)案件破案數(shù)同比提升5倍，發(fā)案同比下降27.6%；打掉了盤踞鄂城新區(qū)的程某23人黑社會(huì)性質(zhì)有組織犯罪團(tuán)伙和21個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，故意傷害、聚眾斗毆等嚴(yán)重暴力案件破案率達(dá)91.5%、發(fā)案同比下降10.8%，“兩搶”、扒竊月均發(fā)案數(shù)下降50%。依法推進(jìn)安全管理。落實(shí)了加油站實(shí)名銷售零散汽油制度，一次性關(guān)停、整改11家易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)；持續(xù)開(kāi)展整治酒駕、除火患等系列專項(xiàng)整治，辦理了全國(guó)首例人大代表酒駕案，全市交通事故死亡人數(shù)連續(xù)3年下降；開(kāi)展全市物流寄遞行業(yè)專項(xiàng)整治，督促落實(shí)實(shí)名寄遞、開(kāi)箱驗(yàn)視等安全管理制度。依法推進(jìn)治安防控。落實(shí)拾兩辦”關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)保工作的意見(jiàn)，推進(jìn)公安專業(yè)巡防和社會(huì)巡防建設(shè)，建立三色預(yù)警、發(fā)案限控、責(zé)任倒查等工作機(jī)制，推進(jìn)群防群治；會(huì)同民政、衛(wèi)計(jì)部門送醫(yī)救治610名易肇事肇禍精神病人，連續(xù)5年每年強(qiáng)戒吸毒人員210人以上，在全市鋪開(kāi)創(chuàng)建社區(qū)戒毒中心，沒(méi)有發(fā)生精神病人和吸毒人員重大肇事肇禍?zhǔn)露恕?br />
推進(jìn)普法宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)法治風(fēng)尚。持續(xù)開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村灣、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的“六進(jìn)”法治宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)。圍繞重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展普法。將中小學(xué)生等青少年群體作為普法宣傳的重點(diǎn)對(duì)象，在鄂州市496所中小學(xué)校落實(shí)410名民警兼任學(xué)校法治副校長(zhǎng)，組織開(kāi)展交通安全、禁毒預(yù)防、避險(xiǎn)逃生等知識(shí)講座135場(chǎng)次，開(kāi)展抵制毒品、文明交通、遠(yuǎn)離傳銷等共同簽名活動(dòng)65場(chǎng)，受教育師生20萬(wàn)余人。緊扣重點(diǎn)主題開(kāi)展普法。以防暴恐、反盜搶、防電信和網(wǎng)絡(luò)詐騙、防事故、抵制邪教等內(nèi)容為重點(diǎn)，開(kāi)展“防范普及”行動(dòng)，每月確定一個(gè)主題，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布預(yù)警防范短信、公交車上滾動(dòng)播放動(dòng)畫視頻、開(kāi)展反恐應(yīng)急演練、召開(kāi)警民懇談會(huì)、在巡邏警車上安全宣傳“小喇叭”等多種方式，強(qiáng)化防范意識(shí)、普及防范知識(shí)，贏得了群眾的贊譽(yù)。拓展重點(diǎn)陣地開(kāi)展普法。依托鄂州“網(wǎng)上警局”、“平安鄂州”門戶網(wǎng)、“平安鄂州”官方微博等新媒體通道，向群眾講解典型案例、剖析深刻教訓(xùn)、宣傳法律政策，增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治風(fēng)尚。
優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“法治環(huán)境是最好的軟環(huán)境”理念，落實(shí)《湖北省政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十六條意見(jiàn)》，以服務(wù)促發(fā)展。推進(jìn)戶籍制度改革。提請(qǐng)鄂州市委、市政府出臺(tái)了《鄂州市關(guān)于推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，推行居住證制度，保障流動(dòng)人口市民化。共辦理農(nóng)村人口城鎮(zhèn)落戶11681人，免費(fèi)為1321名在鄂州創(chuàng)業(yè)發(fā)展的流動(dòng)人口辦理居住證，加強(qiáng)了實(shí)有人口管理，促進(jìn)了人口有序流動(dòng)。落實(shí)“四張清單一張網(wǎng)”。堅(jiān)持“法有授權(quán)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，對(duì)公安機(jī)關(guān)行政職權(quán)進(jìn)行清理，保留行政職權(quán)86項(xiàng)，下放精簡(jiǎn)5項(xiàng)，制定了權(quán)力清單、責(zé)任清單，明確權(quán)力邊界。做到既精簡(jiǎn)放權(quán)、又依法行政。推進(jìn)建設(shè)性執(zhí)法。既注重法律效果、也注重社會(huì)效果，針對(duì)涉企違法犯罪，堅(jiān)持“扶幼、容錯(cuò)、不赦罪”，嚴(yán)辦侵害國(guó)家利益和群眾利益的案件，慎辦影響企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定的案件，禁辦為了撈錢搞垮企業(yè)的案件；對(duì)規(guī)模企業(yè)及法人慎用人身強(qiáng)制措施，慎用資金凍結(jié)措施，慎用財(cái)產(chǎn)扣押措施，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2015年全市140多起涉企矛盾糾紛及時(shí)化解，170多起涉企案件及時(shí)偵破，侵?jǐn)_企業(yè)的堵門堵路阻工警情下降21%。開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。全省首家開(kāi)通“網(wǎng)上警局”，按照“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦結(jié)、網(wǎng)上支付、快遞送達(dá)”的服務(wù)模式，對(duì)車管、戶政、出入境、消防等九類68項(xiàng)行政審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦證辦事，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，辦結(jié)回復(fù)滿意率達(dá)100%。
加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)能力。將提升民警執(zhí)法素質(zhì)能力作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。市局、各分局班子運(yùn)用第一綜合黨支部、黨組中心組學(xué)習(xí)等契機(jī)，帶頭學(xué)法，帶頭承諾不插手干預(yù)內(nèi)部執(zhí)法，帶頭開(kāi)展述職述法、案例講評(píng)，帶頭參與執(zhí)法辦案，以學(xué)促用、以用促學(xué)。加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。以社會(huì)主義法治理念教育和新頒布的法律法規(guī)為重點(diǎn)，通過(guò)“每月一訓(xùn)”、專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，對(duì)全局民警進(jìn)行輪訓(xùn)輪值。堅(jiān)持逢晉必考。明確規(guī)定，凡是民警轉(zhuǎn)正、晉職、晉級(jí)的，必須參加法律知識(shí)教育培訓(xùn)和考試，考試沒(méi)有通過(guò)的延期轉(zhuǎn)正、暫緩晉職晉級(jí)。（邵峰沈煉）
