“桃江速度”的動力之源——桃江群眾支持交通重點工程建設(shè)紀(jì)實
2015-11-26
益婁高速桃江段22天完成征拆工作，馬安高速桃江段7天時間簽訂征拆協(xié)議，益馬高速浮邱山段4天時間拆遷房屋54棟、征地662畝，移墳900座……一個個交通建設(shè)史上的征拆奇跡發(fā)生在桃江，被省交通廳領(lǐng)導(dǎo)贊譽為刷新全省征地拆遷歷史紀(jì)錄的“桃江速度”。“桃江速度”的背后，是當(dāng)?shù)厝罕妼Πl(fā)展的期盼、對重點工程建設(shè)的支持，他們才是“桃江速度”的動力之源。
群眾最識大體，他們是推動發(fā)展的真正力量
今年46歲的李永春是桃江縣桃花江鎮(zhèn)文家渡村程家灣組村民，長期在外打工。
2014年11月9日，桃花江鎮(zhèn)召開益馬高速拆遷、征收土地動員大會，拉開拆遷工作序幕。文家渡村位于益馬高速桃江路段的入口處，其征拆工作首當(dāng)其沖。11月18日，文家渡村委電話聯(lián)系在外地務(wù)工的李永春，告知他屬于征拆對象，包括房屋拆遷面積237.32平方米，征收稻田4.5畝、林地2.8畝、茶園0.2畝，并提出40天內(nèi)要簽訂房屋征收協(xié)議書。電話中，李永春表示全力支持。第三天，李永春坐高鐵從廣州趕回。李永春上午回，下午就簽訂了協(xié)議書。不僅自己帶頭簽訂征拆協(xié)議，當(dāng)天，李永春借著看望鄉(xiāng)親的機會，挨家挨戶上門，大力宣傳益馬高速的重要性。同組的姐姐、組民袁某某兄弟等人本來對拆遷有點抵觸情緒，但在李永春的說服和帶動下，大家都轉(zhuǎn)變了認(rèn)識，爽快簽訂了征拆協(xié)議。
省道317線（江北公路）是經(jīng)桃江縣的一條東西向干線公路，是省干線公路網(wǎng)的重要組成部分。該項目起于修山鎮(zhèn)與資陽區(qū)交界的楊和村，止于鲊埠回族鄉(xiāng)花園臺，跨修山、三堂街、鲊埠等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是沿線數(shù)萬群眾賴以出行的交通要道，全長37.66公里，路基寬8.5米，預(yù)算投資2.4億元，共征地648.5畝，拆遷房屋187處，于2015年1月13日正式全線通車。從開始征拆到正式通車僅僅用了一年零九個月。
江北公路的施工得到了沿線群眾的大力支持與積極配合。修山鎮(zhèn)月明山村拆遷戶王根深開了一家大米加工廠，屬于紅線內(nèi)房屋，需要拆遷。去年4月21日，該村8棟房屋拆遷戶開會，他率先站出來說：“只要盡快修好江北公路，要征地就征地，要拆屋就拆屋，我全力支持！”三堂街鎮(zhèn)九峰村的劉根深早在縣里開動員會之前就已經(jīng)簽了房屋拆遷協(xié)議；鲊埠回族鄉(xiāng)江家壩村的詹伏華二話不說就簽了字，家里的東西都已經(jīng)搬走了，同村的詹雪增面對上門做工作的干部表態(tài)，就算一家七口人住進臨時搭建的棚屋，也不影響江北公路的建設(shè)。
施工隊在合水橋路段施工時，各家各戶都端出芝麻茶、擂茶，送到工地上給施工人員喝。63歲的盧川月老人家住路邊，感慨于政府為人民修路，在自家小樓打出對聯(lián)條幅：民生民意，衣食住行；黨恩黨德，視民如水。
有了和諧征拆，桃江交通建設(shè)方能創(chuàng)造奇跡。
益婁高速途徑桃江縣灰山港鎮(zhèn)六個村。去年9月12日，當(dāng)?shù)卣匍_征地搬遷工作動員會。隨后，短短25個工作日，紅線內(nèi)56棟房屋完成征拆，802畝地交付95%以上。馬安高速桃江段于今年8月10日召開征地拆遷工作動員大會，至8月17日，需征地752.28畝已全部簽訂協(xié)議，征地工作完成100%。需拆遷房屋54棟，其中已簽訂協(xié)議53棟，完成98%。益婁高速桃江段征拆工作完成時間為22天，而馬安高速桃江段7天內(nèi)就簽訂了98%的征拆協(xié)議。
以人為本、和諧征拆是贏得桃江速度的根本。在益婁高速征拆工作中，政府對涉及群眾的一厘地、一棵青苗，都必須有業(yè)主單位、縣指揮部、鎮(zhèn)、村、組、征遷戶六方簽字確認(rèn)，經(jīng)過勘察核實、現(xiàn)場確認(rèn)、張榜公示、簽訂協(xié)議、打卡到戶、確認(rèn)簽章六道程序。“每天一統(tǒng)計、一天一通報、三天一調(diào)度”的管理制度始終貫穿整個征拆過程。挨家挨戶宣傳拆遷安置政策和補償標(biāo)準(zhǔn)，用真誠化解拆遷群眾的疑慮和困難。
家住灰山港鎮(zhèn)周家潭村的劉方安，在廣州打工時聽說自已的房屋要拆遷，立即回家開始另選地基砌房，到8月份，劉方安資金出現(xiàn)短缺，建房停工。得知劉方安家庭困難后，在征拆尚未啟動的情況下，鎮(zhèn)指揮部王勝強取了1萬元存款、村干部鄧炯拿了2萬現(xiàn)金送到他手中，借給他作為建房費用。在9月份征拆開始時，劉方安帶頭簽定了房屋拆遷協(xié)議。
前期工作進度比預(yù)期提前兩三個月，益婁高速四標(biāo)項目經(jīng)理劉建軍說自己有“兩個想不到”：一是想不到征拆速度這么快，二是想不到當(dāng)?shù)馗刹咳罕娙绱酥С止こ探ㄔO(shè)。
益馬高速浮邱山鄉(xiāng)段涉及3個村，其中一個是移民村，包括6.226公里沿線的54棟房屋拆遷、662畝土地征地、900座墳遷移。從1月27日開始正式簽訂拆遷協(xié)議，僅用4天時間，便簽定了662畝土地征地協(xié)議、54棟房屋拆遷協(xié)議。
“浮邱速度”的背后是征拆工作創(chuàng)新的成功嘗試，他們“發(fā)明”的“三步定價法”贏得了征拆戶的認(rèn)可，被作為經(jīng)驗在全市推廣。所謂“三步定價”，即第一步由縣國土局征拆事務(wù)所根據(jù)實物量調(diào)查結(jié)果提出初定價，第二步由縣重點工程指揮部、鄉(xiāng)級指揮部、國土部門和村一級干部共同會商，綜合考慮形成合議價，第三步由鄉(xiāng)指揮部召集全體拆遷戶主公開討論定價，現(xiàn)場形成最終確認(rèn)價。杜絕“暗箱操作”，群眾心服口服。同時，堅持“安置先行”、“用最好的地安置群眾”取得了明顯效果。在沙田灣村，為了解決遷墳矛盾，政府決定由村里拿出公山，政府出資，按每戶6平方米的標(biāo)準(zhǔn)補償。幾天時間，200多座墳全部遷完。一攬子解決了一個大難題。
2012年至2014年，桃江縣累計完成交通建設(shè)項目47個，完成投資42.04億元，對外完成了桃益公路、國道207線桃江段、國道536線桃馬連接線、省道233線桃江段、省道217線灰山港至寧益橋公路等主要對外干道的提質(zhì)改造。對內(nèi)完善了株桃公路、桃高公路、省道229線桃灰公路改造；國道536線桃江縣城繞城公路、省道317線江北公路等建成通車，完成農(nóng)村公路硬化374公里，農(nóng)村公路通暢率達97.92%。2015年，桃江全面鋪開15大交通建設(shè)項目，預(yù)計完成投資22億元，目前進展順利。
