[浙江]鑄就更高的“民生豐碑”
2015-11-27
浙江農(nóng)村公路建設(shè)過程飽經(jīng)滄桑：多山、崎嶇的地形，給建設(shè)造成了極大難度。就是在這樣的條件下，浙江交通人完成了一項(xiàng)偉大的民生壯舉——在全省鋪就10.6萬公里農(nóng)村公路，惠及浙江3600萬農(nóng)民。
光實(shí)現(xiàn)“走得了”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“十二五”期間，浙江農(nóng)村公路繼續(xù)“攀登”。
五年，一年一個(gè)新臺階。
2011年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革任務(wù)完成，2012年鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2013年鄉(xiāng)道以上公路臨水臨崖安全設(shè)施全覆蓋，2014年農(nóng)村公路小修保養(yǎng)縣級財(cái)政投入全覆蓋，2015年省政府將“改造提升農(nóng)村公路”列入十方面民生實(shí)事。
農(nóng)村公路全國率先實(shí)現(xiàn)雙百
“十二五”期間，全省通村公路建設(shè)任務(wù)全部完成，新增通等級公路行政村16177個(gè)，新增通村公路路面硬化行政村19751個(gè)。全省所有具備建路條件的行政村都通上等級公路并實(shí)現(xiàn)路面硬化，各縣（市、區(qū)）均實(shí)現(xiàn)等級公路通村率、路面硬化率的“雙百”目標(biāo)。
截至2014年底，全省農(nóng)村公路里程如下：
2011年11月25日，浙江最后一條通村公路——麗水龍泉下樟村通村公路建成通車。
農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路再“長”7000公里
在“鄉(xiāng)村康莊工程”取得階段性成果、通行政村公路建設(shè)任務(wù)圓滿完成后，為滿足農(nóng)民群眾對于建設(shè)行政村通干線公路、行政村通行政村以及打通斷頭路等農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的新需求，浙江交通及時(shí)啟動農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，每年1000公里農(nóng)村公路建設(shè)均被列入省政府年度目標(biāo)考核任務(wù)。
因此，2012—2014年，浙江大地上掀起農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全省共新改建重要縣道1550公里，建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路7000公里。
求通達(dá)、提路況、重安全、創(chuàng)美麗，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)、大中修、安保工程和文明公路創(chuàng)建四項(xiàng)工程同步實(shí)施，全面提升農(nóng)村公路通達(dá)深度、路況水平、安全保障能力和路域環(huán)境質(zhì)量。
筑路進(jìn)山區(qū)農(nóng)村公路改造提升納入省政府民生實(shí)事
浙江開化縣，既是錢塘江源頭，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。保下游“喝水”，如果不提升改造農(nóng)村公路，就將難保本地“吃飯”。融合自然景觀、國家公園等元素，結(jié)合紅色文化、地域文化設(shè)計(jì)出景觀型道路后，開化縣美麗的農(nóng)村公路助推生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。去年開化縣第一條綿延32公里的“銀杏景觀大道”建成，成為開化一張“金名片”。
2015年，浙江創(chuàng)新繼續(xù)走在前列，省政府高度重視農(nóng)村公路工作，按照“四好農(nóng)村路”的要求，將“改造提升農(nóng)村公路”列入2015年十方面民生實(shí)事，即農(nóng)村公路改造提升“四個(gè)三千”工程（提升等級3000公里、路面維修3000公里、安保工程3000公里、港灣式?？空?000個(gè)）。
為了讓廣大農(nóng)民“走得好”，全省在“十二五”期間專項(xiàng)實(shí)施農(nóng)村公路大中修、安保工程和文明公路創(chuàng)建3項(xiàng)工程，通過全面改善農(nóng)村公路路況質(zhì)量、安全保障能力和路域環(huán)境質(zhì)量，有效提高農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，共實(shí)施農(nóng)村公路大中修里程16000公里；共實(shí)施臨水臨崖路段安全設(shè)施完善工程8949公里，安保專項(xiàng)處治工程4036公里（含水毀修復(fù)58萬立方、邊坡處治59萬平方），農(nóng)村公路危橋改造工程1073座；共創(chuàng)建省級農(nóng)村文明公路37條517公里，其中金華侯蒲線、溫州白嶺線、紹興浬斯線、杭州淳開線等4條省級農(nóng)村文明公路，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評選榮獲第一批浙江拾最美公路”稱號。
千島湖畔綠道淳開線構(gòu)建農(nóng)村公路管養(yǎng)“四有”長效機(jī)制
“十二五”期間，浙江建立起“有章管、有錢管、有人管、有招管”的農(nóng)村公路管養(yǎng)“四有”長效機(jī)制，在資金、機(jī)構(gòu)人員、體制機(jī)制方面推陳出新。依托交通運(yùn)輸部開展的全國農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，還借勢破解農(nóng)村公路資金保障和鄉(xiāng)級管養(yǎng)機(jī)構(gòu)兩個(gè)難點(diǎn)。
全省初步建立了由各級財(cái)政投入、省級專項(xiàng)資金共同組成的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制。各級地方政府逐步落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任，逐年加大財(cái)政投入。省里對農(nóng)村公路安保工程按照總投資的一定比例進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。
五年里，公共財(cái)政對農(nóng)村公路管養(yǎng)的基礎(chǔ)性保障作用充分顯現(xiàn)。
全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總投資為167億元（其中省補(bǔ)資金51億元），縣級財(cái)政年度農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金達(dá)標(biāo)率從72％提高到100％，地方財(cái)政投入占農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總投入的比例從58％增加到73％。
同時(shí)，積極開展鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理站規(guī)范化建設(shè)。在全省1229個(gè)鄉(xiāng)級政府農(nóng)村公路管理站實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，省交通運(yùn)輸廳制定出臺《浙江省鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確提出“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（落實(shí)一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，組建一支養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，安排一處辦公場所，籌措一筆管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，健全一個(gè)運(yùn)行機(jī)制，完善一套內(nèi)業(yè)臺賬）。目前，全省共有345個(gè)鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理站創(chuàng)建成為規(guī)范化管理站。
