“互聯(lián)網(wǎng)+”給交通審判帶來哪些變化
2015-11-28
原標(biāo)題：“互聯(lián)網(wǎng)+”給交通審判帶來哪些變化
運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維暢通與群眾的糾紛化解互動渠道，從訴調(diào)中心物理空間的一站式聚合向各職能單位的大數(shù)據(jù)后臺延伸，通過系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，克服各職能部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，不僅方便了人民群眾糾紛化解，且有效提升了社會治理的整體能力。
改革的終期目標(biāo)是為交通事故當(dāng)事人提供在線的事故定責(zé)、損失確定、司法鑒定、賠償調(diào)解、法院訴訟和保險賠付等服務(wù)，實現(xiàn)“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”
□本報記者陳東升王春
11月26日上午，浙江省杭州市余杭區(qū)人民法院，交通審判庭法官韋英俏開庭審理一起機動車交通事故責(zé)任糾紛。此案原告是王某，被告是潘某及某保險公司。
眼看開庭了，但原、被告席和書記員席上空無一人，韋英俏也是在一臺筆記本電腦和一臺與電腦相連的液晶電視上忙活——所有工作都在互聯(lián)網(wǎng)上進行。
這與以往的交通事故責(zé)任糾紛審理大不相同——曾經(jīng)，發(fā)生道路交通糾紛后，當(dāng)事人為了一份材料來回跑、為了理賠金額扯皮、為了裁判標(biāo)準(zhǔn)爭執(zhí)不下……
這種變化源于一項改革。
今年以來，余杭區(qū)人民法院在余杭區(qū)道路交通事故調(diào)處中心“一站式”糾紛化解的基礎(chǔ)上，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+交通審判”新模式。今年6月，余杭區(qū)法院被最高人民法院確定為道交損害賠償案件“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化”綜合改革試點法院，目前已在全國率先完成系統(tǒng)開發(fā)和配套機制建設(shè)。而改革的終期目標(biāo)是為交通事故當(dāng)事人提供在線的事故定責(zé)、損失確定、司法鑒定、賠償調(diào)解、法院訴訟和保險賠付等服務(wù)，實現(xiàn)“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”。
余杭區(qū)法院院長羅鑫向《法制日報》記者介紹說:“運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和思維暢通與群眾的糾紛化解互動渠道，從訴調(diào)中心物理空間的一站式聚合向各職能單位的大數(shù)據(jù)后臺延伸，通過系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，克服各職能部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，不僅方便了人民群眾糾紛化解，且有效提升了社會治理的整體能力?！?br />
網(wǎng)上法庭隨時開庭
輸入用戶名，登錄平臺，進入網(wǎng)上辦案系統(tǒng)“在線審理”，測試原、被告當(dāng)事人的視頻和通話功能……一切工作準(zhǔn)備就緒。
10時30分，韋英俏正式宣布開庭。
“現(xiàn)在核對應(yīng)當(dāng)事人及其訴訟代理人的身份、委托權(quán)限……”
雖然身處不同地域，但法官與原、被告各方的聲音和畫面在各自的電腦上清晰傳輸著。
舉證、質(zhì)證階段，先前舉證期限內(nèi)原、被告上傳的證據(jù)也在線上清晰地呈現(xiàn)在各方面前，被告對多組證據(jù)提出異議。
法庭調(diào)查、聽取法庭辯論，經(jīng)休庭幾分鐘后，法官當(dāng)庭宣判，系統(tǒng)內(nèi)嵌的自動理賠計算器根據(jù)法官輸入的案件信息自動計算賠償數(shù)額，自動生成裁判文書。
羅鑫說，試點改革的主要構(gòu)想就是搭建一個“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化”平臺，突出行業(yè)調(diào)解前置和類案同判兩個原則，實現(xiàn)法院、行政、行業(yè)組織三方資源聯(lián)動，構(gòu)建公正高效的多元化糾紛解決體系，實現(xiàn)社會的有效治理。
圍繞改革目標(biāo)，余杭區(qū)法院開發(fā)了行業(yè)調(diào)解前置、在線司法確認(rèn)、在線開庭審理等系統(tǒng)模塊，為改革試點提供全方位的技術(shù)保障。目前已成功運用在線審判系統(tǒng)開庭審理了兩起案件，對保險行業(yè)調(diào)解的500余件案件進行了司法確認(rèn)。
保險行業(yè)調(diào)解前置
“大家都知道，出了交通事故后大家都會立即給保險公司報案，保險公司的理賠程序是化解交通事故糾紛的一大利器，但以往，保險公司的理賠調(diào)解似乎被排除在公安交警調(diào)解和司法訴訟之外，其化解矛盾糾紛的作用并未得到有效發(fā)揮。”余杭區(qū)法院副院長葉向陽說。
如何加強行業(yè)調(diào)解力度，實現(xiàn)行業(yè)調(diào)解前置
去年9月，余杭成立了浙江省首家區(qū)縣級的保險行業(yè)人民調(diào)解委員會，現(xiàn)有成員單位41家，其中財產(chǎn)保險公司26家，壽險公司15家。
保調(diào)委的專業(yè)、高效運作，大大擠壓了保險理賠“黃牛”的生存空間，但行業(yè)調(diào)解往往容易被視為一方當(dāng)事人的代言人，公信力受到影響。
如今，道路交通事故糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”在線審判平臺的推出，不僅方便了當(dāng)事人訴訟，更重要的是公開了裁判標(biāo)準(zhǔn)、糾紛處理的流程，全過程完全公開、透明，當(dāng)事人無論選擇行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解還是法院裁判，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)都是一致的，現(xiàn)有信息不對稱和當(dāng)事人過高的賠償預(yù)期都將因為該在線平臺的不斷應(yīng)用和推廣而逐漸消弭，使得道路交通事故糾紛處理防線前移，保險行業(yè)有效發(fā)揮社會治理作用。
余杭保調(diào)委主任楊永輝介紹說，今年10月，保調(diào)委與余杭區(qū)法院聯(lián)合制定道交事故糾紛保險行業(yè)調(diào)解前置工作暫行辦法，明確行業(yè)人民調(diào)解前置的案件范圍，并從業(yè)務(wù)上進一步細化行業(yè)調(diào)解流程和職業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)訴調(diào)的無縫對接。
此外，保調(diào)委還進駐區(qū)交通事故調(diào)處中心，大大減少了群眾來回奔波的時間，提高了辦事效率?！熬W(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺試運行以來，已成功調(diào)解了500多件糾紛，調(diào)解率達90%以上。
據(jù)了解，當(dāng)事人發(fā)生交通事故報警后，如果在保險行業(yè)人民調(diào)解委員會調(diào)解，相應(yīng)信息就會錄入系統(tǒng)。如果調(diào)解成功，即可一鍵向法院申請司法確認(rèn)，法官在線受理立案并作出裁定；
如果調(diào)解失敗，則可直接進入在線立案，并自動獲取調(diào)解階段由調(diào)解員錄入的信息，自動生成起訴狀，當(dāng)事人通過支付寶或微信支付在線繳納訴訟費后，就可進入訴訟環(huán)節(jié)，被告也可以在線答辯、舉證、視頻開庭……
葉向陽說:“這一處理模式突破了部分?jǐn)?shù)據(jù)壁壘，也減少了當(dāng)事人為同一材料在不同部門間來回奔波的次數(shù)，有效提升了審判效率。該模式可以全面調(diào)動交通事故領(lǐng)域的行政資源、司法資源和社會資源，所涉部門各司其職并有效對接，重點解決了交通事故糾紛化解防線有效前移問題，一體化處理平臺為保險行業(yè)調(diào)解承擔(dān)行業(yè)職能作用和社會責(zé)任提供了強有力的技術(shù)和法律標(biāo)準(zhǔn)支撐，也將法院從繁重的核算損失等工作中解放出來，大幅節(jié)約司法資源?！?br />
類案同判統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
由于現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民戶籍的人員在交通事故糾紛賠償中適用的標(biāo)準(zhǔn)不同，也就是日常大家所說的“同案不同判”。
在當(dāng)前東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)不斷融合的大背景下，如何根據(jù)現(xiàn)有法律的規(guī)定追求公平公正的裁判尺度是處理道交糾紛案件中所面臨的重大課題。
余杭區(qū)法院根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法、最高人民法院司法解釋的精神，并結(jié)合城鄉(xiāng)居民不斷融合的實際，積極探索道路交通事故損害賠償案件城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的元素，打破城鄉(xiāng)二元賠償標(biāo)準(zhǔn)的僵化界限，從裁判尺度上明確交通事故發(fā)生前雖為農(nóng)村戶籍但其殘疾賠償金、死亡賠償金實踐中應(yīng)參照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)進行賠償?shù)膸追N情形，為將來全國統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)積累經(jīng)驗和提供借鑒。
針對道路交通事故損害賠償案件類型化程度較高的特點，“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺則將所有賠償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一嵌入系統(tǒng)后臺，系統(tǒng)專門研發(fā)了“賠償計算器”功能，當(dāng)事人可運用計算器的案件預(yù)判功能進行賠償運算。
也就是說，不管是受害人還是保險公司，抑或是法官，只要運用這套系統(tǒng)，得到的賠償標(biāo)準(zhǔn)都將是相對統(tǒng)一的。
羅鑫說:“系統(tǒng)內(nèi)嵌法律適用標(biāo)準(zhǔn)，司法完全公開透明，可以引導(dǎo)當(dāng)事人對案件賠償形成合理的預(yù)期，法律的指引作用在該系統(tǒng)中得到充分體現(xiàn)，也大大增強了司法的公信力?！?br />
據(jù)悉，下一階段，余杭區(qū)法院將推動組建交通事故糾紛處理的全流程數(shù)據(jù)庫，努力促成公安、法院、司法行政、保險公司等多個糾紛處理終端數(shù)據(jù)對接和共享，實現(xiàn)報警、接警、責(zé)任認(rèn)定、定損、鑒定、調(diào)解、開庭、判決、款項支付全部網(wǎng)上處理，真正實現(xiàn)讓科技惠及民生，讓司法服務(wù)人民。
本報杭州11月27日電
