遼寧媒體編發(fā)渤海隧道施工方案出爐消息山東否認(rèn)
2015-12-02
據(jù)遼寧省大連電視臺(tái)《大連經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2015年11月27日消息，國(guó)務(wù)院正式審議2016年重點(diǎn)工程，其中與大連市息息相關(guān)的渤海海峽跨海通道（即煙大海底隧道）施工方案于日前正式出爐。
11月30日晚，山東官方媒體大眾網(wǎng)發(fā)文指出，網(wǎng)傳“煙大海底隧道施工方案出爐”消息不確切。山東省煙臺(tái)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)大眾網(wǎng)表示，并未接到關(guān)于煙大海底隧道工程施工方案的文件或通知。大眾網(wǎng)以“目前煙大海底隧道項(xiàng)目仍在前期工作階段”，否定了大連電視臺(tái)的上述說法。
兩則報(bào)道讓此前備受關(guān)注的煙大海底隧道項(xiàng)目再次成為熱議焦點(diǎn)。
大眾網(wǎng)官方微博截圖。
12月1日下午，大連電視臺(tái)《大連經(jīng)濟(jì)報(bào)道》一名女負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，11月27日播發(fā)的消息是根據(jù)網(wǎng)上的諸多報(bào)道整合編輯的，所謂的“施工方案”實(shí)際上是指上報(bào)到國(guó)務(wù)院的煙大海底隧道項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)方案。而澎湃新聞了解到，煙大海底隧道的設(shè)計(jì)方案早已披露，并不是近期的新聞。
澎湃新聞也從遼寧省大連市發(fā)改委獲悉，煙大海底隧道項(xiàng)目目前只是進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，何時(shí)正式施工，甚至最終能否施工，都未有確切說法。
煙大海底隧道項(xiàng)目的構(gòu)想提出已有多年。近兩年，山東、遼寧兩地的人大代表，從拉動(dòng)自己地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度考慮，多次聯(lián)名提議建設(shè)煙大海底隧道。但因?yàn)榻ㄔO(shè)成本、技術(shù)難題和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等原因，這個(gè)項(xiàng)目始終存在爭(zhēng)議，一直沒能付諸實(shí)施。
支持者的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)論VS反對(duì)者的“浪費(fèi)說”
渤海海底隧道項(xiàng)目從提出至今，已超過20年。1992年，時(shí)任山東省煙臺(tái)市政府辦公室副主任柳新華和三名同事最早提出了這一構(gòu)想。很快，這一構(gòu)想就得到了煙臺(tái)市、山東省的大力支持。
為了將構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)，煙臺(tái)市一直積極籌備和推進(jìn)。公開資料顯示，1993年，經(jīng)過煙臺(tái)市委市政府的努力，成立了一個(gè)包括科技部、交通部、原鐵道部、山東盛遼寧省等多部門在內(nèi)的國(guó)家層面的研究團(tuán)隊(duì)。
不過，在此后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，關(guān)于這個(gè)項(xiàng)目的構(gòu)想就一直停留在理論研討階段。雖然形成的研究成果并未被否定，但也始終沒能在國(guó)務(wù)院正式立項(xiàng)。
煙大海底隧道項(xiàng)目重新成為熱議焦點(diǎn)，并進(jìn)入決策層關(guān)注視線，是從2009年開始。自2009年以來，遼寧、山東兩省的多名人大代表、政協(xié)委員多次在全國(guó)兩會(huì)上提交建設(shè)渤海海峽跨海通道的建議和提案。
今年3月，膠東在線(微博)曾報(bào)道，來自煙臺(tái)的全國(guó)人大代表穆范敏第七次向人代會(huì)提交關(guān)于渤海海峽跨海通道論證和建設(shè)的相關(guān)建議，希望盡快啟動(dòng)渤海海峽跨海通道的建設(shè)。
除了山東、遼寧兩地有關(guān)人士的大力支持外，為煙大海底隧道項(xiàng)目奮力發(fā)聲的還有中國(guó)工程院院士王夢(mèng)耍
2015年11月30日，王夢(mèng)恕在接受澎湃新聞采訪時(shí)又一次表示，渤海海峽跨海通道將使環(huán)渤海由原來的“C”形環(huán)繞運(yùn)輸變?yōu)椤癐”形直達(dá)運(yùn)輸，而這對(duì)振興東北老工業(yè)基地和發(fā)展山東半島城市群將起到深遠(yuǎn)影響。
這一論調(diào)對(duì)山東、遼寧地方政府來說，無疑是一支興奮劑。尤其最近兩年，東北經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)明顯滑坡，如果能通過基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)、刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遼寧沒有理由說“不”。對(duì)山東半島而言，與東北之間能構(gòu)建起更為高速的交通網(wǎng)絡(luò)，也屬一大幸事。
然而，反對(duì)建設(shè)煙大海底隧道的聲音也一直沒有停止過。反對(duì)者認(rèn)為，一項(xiàng)耗資超過2000億元的大工程，光考慮利益輻射范圍還不夠。
北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)就對(duì)澎湃新聞直言，“這種為建而建的項(xiàng)目是一種浪費(fèi)”。他認(rèn)為開通這條交通線路的實(shí)際價(jià)值并不大，“至少?gòu)哪壳翱?，沒有那么大的運(yùn)力需求必須開通煙大海底隧道”。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2014年8月的一則報(bào)道中也提到需求的問題。當(dāng)時(shí)，中鐵渤海鐵路輪渡有限責(zé)任公司黨群工作部的石經(jīng)理就曾無奈表示，“這個(gè)事兒（指煙大海底隧道）讓我們很無語，我如果說沒有必要建吧，好像是為了維護(hù)自己公司的利益，如果說有必要建吧，但實(shí)際上渤海灣的客貨運(yùn)需求遠(yuǎn)沒有想象中那么大?！?br />
大連電視臺(tái)稱“施工方案出爐”消息是根據(jù)網(wǎng)上新聞編發(fā)
爭(zhēng)議不斷的煙大海底隧道項(xiàng)目已于2014年7月形成最終方案，并被上報(bào)國(guó)務(wù)院。
在經(jīng)過多次實(shí)地考察和研究討論后，項(xiàng)目組正式否決了之前的“全橋梁”和“南橋北隧”設(shè)計(jì)方案。最后敲定的設(shè)計(jì)方案定為采用“深埋的全隧道”形式。煙大海底隧道全長(zhǎng)123公里，火車設(shè)計(jì)時(shí)速為250公里，運(yùn)行速度能達(dá)到220公里/小時(shí)，屆時(shí)從大連到煙臺(tái)最多只需要40分鐘。
這個(gè)工程設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容與上述大連電視臺(tái)播發(fā)的消息內(nèi)容一致。而這個(gè)方案顯然不是最終的施工方案。
至于大連電視臺(tái)《大連經(jīng)濟(jì)報(bào)道》消息中提及的“國(guó)務(wù)院正式審議2016年重點(diǎn)工程”的說法，該欄目一名女負(fù)責(zé)人對(duì)澎湃新聞表示，這是根據(jù)財(cái)經(jīng)網(wǎng)等新聞報(bào)道綜合編發(fā)的，不過澎湃新聞并未找到《大連經(jīng)濟(jì)報(bào)道》方面所稱的相關(guān)報(bào)道。
澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，關(guān)于煙大海底隧道的最新文件，是2015年10月23日由國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)印發(fā)的《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》。這份文件中提及了要完善交通網(wǎng)絡(luò)，從鐵路方面“研究推進(jìn)中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設(shè)前期工作?！?br />
再往前推，2014年8月，國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中，也只是提出“下一步要加快推進(jìn)渤?？绾Ｍǖ拦こ糖捌诠ぷ鳌?。
事實(shí)上，煙大海底隧道還未正式獲得立項(xiàng)。王夢(mèng)恕表示，將盡力爭(zhēng)取讓這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。
能否被納入“十三五”規(guī)劃，對(duì)研究討論多年的煙大海底隧道項(xiàng)目來說，至關(guān)重要。
一則2015年1月大眾網(wǎng)的報(bào)道顯示，時(shí)任山東省發(fā)改委主任、現(xiàn)任山東副省長(zhǎng)的張務(wù)鋒當(dāng)時(shí)透露，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在聽勸十三五”規(guī)劃編制情況匯報(bào)時(shí)明確指出，今后重大項(xiàng)目未列入規(guī)劃的一律不予審批。
所以，山東方面也在積極促成此事。張務(wù)鋒今年1月公開表示，煙大渤?？绾Ｍǖ涝谏綎|省委、省政府的著力推動(dòng)下取得重大進(jìn)展：國(guó)家發(fā)改委同意在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)把渤?？绾Ｍǖ赖戎卮笫马?xiàng)，予以統(tǒng)籌考慮并積極支持。
隨后，渤海海峽跨海通道工程也如愿以償?shù)膶戇M(jìn)了山東省委關(guān)于制定山東拾十三五”規(guī)劃的建議中。
2015年11月26日，中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會(huì)第十三次全體會(huì)議通過的《中共山東省委關(guān)于制定山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，推進(jìn)渤海海峽跨海通道前期工作。”
(澎湃新聞網(wǎng))
