實(shí)行地鐵錯(cuò)峰票價(jià)，恐難引導(dǎo)錯(cuò)峰出行
2015-12-04
為治理城市擁堵，北京市交通委提出“錯(cuò)峰上下班計(jì)劃”。在12月3日上午北京市交通委的新聞發(fā)布會(huì)上，該委主任周正宇介紹，未來北京新開通的地鐵線路都將同步實(shí)施錯(cuò)峰票價(jià)。據(jù)悉，北京市交通委將選擇八通線的一些繁忙站點(diǎn)和昌平線的5個(gè)站進(jìn)行測(cè)試。如果錯(cuò)峰票價(jià)能夠顯著引導(dǎo)市民錯(cuò)峰出行，就將進(jìn)一步推廣。（12月3日《新京報(bào)》）
這個(gè)消息發(fā)布后，循例引發(fā)了爭(zhēng)議。為什么說是“循例”呢？因?yàn)楹芏嗥痤愃频墓卜?wù)價(jià)格調(diào)整，最終都毫無例外地走向了漲價(jià)，還挑的是幅度較高的漲價(jià)區(qū)間。人們當(dāng)然會(huì)擔(dān)心北京地鐵在改變2元單一票價(jià)后，再一次迎來漲價(jià)。
這種擔(dān)心可能是不成立的。北京地鐵已在調(diào)試系統(tǒng)。此前，凡在早7：00前持一卡通卡刷卡進(jìn)站的乘客，出站扣費(fèi)在原有票價(jià)基礎(chǔ)上額外享受9.9折的優(yōu)惠。而在去年的7月，在北京市發(fā)改委、交通委與政協(xié)委員的座談活動(dòng)中，錯(cuò)峰票價(jià)被較為明確的表述為，高峰期執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)，而在非高峰期，特別是早高峰之前和晚高峰之后執(zhí)行最高幅度的優(yōu)惠折扣。事實(shí)上，地鐵高峰期基準(zhǔn)價(jià)、平峰期優(yōu)惠價(jià)，也是日本、丹麥等很多國(guó)家普遍采用的調(diào)控?fù)矶路绞健?br />
但高峰期地鐵票價(jià)上漲，也并非毫無可能。上海媒體今年7月報(bào)道，上海市交通委提出的地鐵錯(cuò)峰出行方案設(shè)想，就包括增加高峰期票價(jià)的選項(xiàng)。上海的官員會(huì)打漲價(jià)調(diào)控?fù)矶碌闹饕?，北京的有關(guān)部門會(huì)不會(huì)有同樣的“創(chuàng)意”呢？因此，北京市交通委應(yīng)盡快公布“錯(cuò)峰上下班計(jì)劃”，如果該計(jì)劃不包括漲價(jià)選項(xiàng)，就能夠平息輿論爭(zhēng)議。
有關(guān)“錯(cuò)峰上下班計(jì)劃”，更為重要的問題是，如果非高峰期的地鐵票價(jià)能夠降低，讓市民乘客受惠，總歸是一件好事，但需要有多大的優(yōu)惠折扣幅度，才能產(chǎn)生引導(dǎo)錯(cuò)峰出行的效果？這應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一個(gè)深入、全面的調(diào)研，并經(jīng)過科學(xué)測(cè)算，調(diào)研和測(cè)算的方式、所依據(jù)的采集數(shù)據(jù)、分析及結(jié)論需要接受社會(huì)評(píng)議。
已經(jīng)有網(wǎng)友提出，主管部門及相關(guān)企業(yè)在取消2元單一票價(jià)時(shí)，顯得干脆果斷，而今錯(cuò)峰優(yōu)惠票價(jià)的額度卻遲遲不能做出決定，是在擔(dān)心被市民“占了便宜”。這種猜度未必公正，但從北京地鐵調(diào)試期間，僅給予早7：00前刷卡進(jìn)站乘客9.9折的情況來看，主管部門及相關(guān)企業(yè)確實(shí)顯得不夠大方，多少有些瞻前顧后的意思。
實(shí)際上，即便“錯(cuò)峰上下班計(jì)劃”設(shè)定了平峰期地鐵票價(jià)很可觀的優(yōu)惠，比如六折甚至更低，真正能夠享受到這個(gè)優(yōu)惠的市民乘客有多少，也是值得懷疑的。
具體來說，市民乘客確實(shí)可以自行調(diào)整早間乘車時(shí)間。但如果將早高峰前的優(yōu)惠時(shí)段，設(shè)定在7:00之前——大量原本通勤時(shí)間在1小時(shí)或1個(gè)半小時(shí)、原先選擇在早7:30之后，或需要送孩子上學(xué)的上班族，并不具有較多的調(diào)整空間，因而無法從“錯(cuò)峰上下班計(jì)劃”受惠。至于晚間乘車時(shí)間，上班族的自行調(diào)整余地就更小了。除非北京市在全市范圍全面啟動(dòng)各行各業(yè)的錯(cuò)峰上下班行動(dòng)，否則上班族在下班后很難做到為了區(qū)區(qū)的優(yōu)惠補(bǔ)貼，放棄及時(shí)回家（接小孩放學(xué)，與家人團(tuán)聚），引導(dǎo)市民錯(cuò)峰出行的目標(biāo)也將因此無法實(shí)現(xiàn)。
筆者以為，北京市要減少道路擁堵和環(huán)境污染，當(dāng)前仍需引導(dǎo)更多市民乘坐地鐵公交通勤，為此有必要全面下調(diào)包括高峰期在內(nèi)的所有時(shí)段的地鐵、公交運(yùn)營(yíng)基準(zhǔn)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)給予工作日固定地鐵通勤行程的上班族給予額外優(yōu)惠，高峰期刷卡乘車享受象征性的優(yōu)惠，平峰期刷卡通勤乘車享受更高幅度的優(yōu)惠。
文/鄭渝川
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本文來源：紅網(wǎng)
