透視濟南交通問題擁堵背后的停車難題
2015-12-08
車流洶涌而來，城市越來越堵。在汽車文明高度發(fā)達的今天，交通問題在全國各城市普遍存在，人們早已對交通擁堵，尤其是交通高峰時擁堵見怪不怪了。在2015年即將過去之際，有必要靜下心來好好研究一下，再次認(rèn)真分析一下這些交通問題背后的成因，看看我們面對的現(xiàn)狀，反思我們做了什么，探索下一步該怎樣做。
“動靜失衡”讓交通混亂
交通一般分為靜態(tài)交通和動態(tài)交通。動態(tài)交通和靜態(tài)交通是相互作用、相互影響、相輔相成的，解決好停車問題，行車就會相對順暢，反之則會擁堵。
當(dāng)下一些突出問題，例如車輛爭道強行、亂道行駛、亂停亂放，往往是靜態(tài)交通和動態(tài)交通相互作用的結(jié)果。各種車輛(包括非機動車)隨意停放，隨意占道，靜態(tài)交通的混亂導(dǎo)致動態(tài)交通的無序。而造成靜態(tài)交通混亂的一個最重要原因，就是停車位嚴(yán)重短缺，機動車無處可放。
截至6月底，全市機動車保有量達163.86萬輛，其中市區(qū)汽車保有量99.99萬輛，而市區(qū)停車泊位共計68.03萬個，其中配建停車泊位61.78萬個，但已投入使用39.5萬個，已規(guī)劃審批尚未建成的22.28萬個。按照國際通行慣例1:1.2的要求和99.99萬輛汽車保有量計算，至少需要119.9萬個停車泊位，缺口為74.15萬個。
停車位被挪用的“經(jīng)濟賬”
廉租房天保新居規(guī)劃建設(shè)停車位57個,現(xiàn)有車位數(shù)量為0;泉城路萬達廣場地下一層規(guī)劃建設(shè)停車位130個,現(xiàn)有車位數(shù)量為0,全部挪用為家電銷售區(qū)……規(guī)劃停車泊位被挪用為商嘗餐廳、倉庫，這背后是一筆“穩(wěn)賺不賠”的經(jīng)濟賬在作祟。
按濟南市物價局規(guī)定的停車收費標(biāo)準(zhǔn),白天2元/輛小時,夜間5元/輛次,則一個車位一天最多能賺29元。但是如果改成商鋪出租,按照較好地段的租金價格10元/㎡/天,則一個停車位一天至少能賺200元,是停車收入的近7倍。在如此大的利益差距下,一些建設(shè)單位或管理單位擅自將停車位挪為商用也就不足為奇。
差別化收費區(qū)域初定
2014年，濟南市成立停車管理辦公室(簡稱市停車辦)和濟南城市停車建設(shè)運營管理集團有限公司(簡稱停車集團)，由市規(guī)劃、建委、城管、物價、市政公用、公安交警等部門抽調(diào)10人組成，內(nèi)設(shè)綜合處、規(guī)劃策劃處、執(zhí)法監(jiān)督處。市政府授權(quán)停車集團特許專營城市道路停車資源，各區(qū)和高新區(qū)分別設(shè)立子公司，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)停車收費和運營管理工作。
2015年停車辦完成了全市207條主、次干道及支路20557個路內(nèi)停車泊位的規(guī)劃、統(tǒng)計、錄入與核查，并基本完成泊位施劃工作;集中開展專項整治，檢查建設(shè)項目600余處，對涉嫌存在違法行為的25處配建停車場依法進行了查處。
目前，停車辦正積極推進停車差別化收費政策的出臺。據(jù)悉，經(jīng)與有關(guān)部門調(diào)研，按照城市中心區(qū)高于非中心區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下，白天高于夜間的原則，目前已經(jīng)初步確定了我市差別化收費區(qū)域。
整治停車撬動綠色交通
要想真正破解停車難題，僅靠建停車場并不夠，還需要市民出行方式、出行理念的轉(zhuǎn)變。
11月1日起，濟南交警支隊組織開展道路交通秩序整治行動，重點整治經(jīng)十路等全市“四縱四橫”15條全線禁停道路，對在禁停路段發(fā)生的違法亂停行為，罰款100元、計3分。全面清理路內(nèi)占道停車,迫使原本選擇開車出行的市民轉(zhuǎn)變出行理念,選擇騎自行車、乘公交車等綠色、低碳、環(huán)保的出行方式。
“停車場整治不僅僅是為了解決停車難問題,更是撬動綠色交通的有效杠桿?！睗鲜兄卫斫煌〒矶轮笓]部交通治理辦公室主任、濟南市公安局交警支隊支隊長王宗巖說。
王宗巖表示，公安交通管理部門下一步將對存在挪用等問題的停車場逐一進行整頓,恢復(fù)停車場的停車功能,引導(dǎo)錯時停車。
保障無車一族的出行權(quán)
停車難是有車一族市民的呼聲,而濟南交警整治停車場更多的是關(guān)注市民出行方式和無車一族市民出行權(quán)益的保障,如何平衡二者之間的關(guān)系
王宗巖表示，濟南市是全國慢行交通試點城市,實行慢行交通是現(xiàn)代都市綠色、低碳、環(huán)保出行方式的標(biāo)志。值得注意的是,按照現(xiàn)有小車保有量估算,濟南市擁有車輛的家庭只是少數(shù),慢行交通或公交出行是絕大多數(shù)濟南市民的出行方式。市委、市政府“治堵”的目的不僅僅是為了讓有車一族行車通暢,更重要的是要保障絕大多數(shù)市民的出行權(quán)益,這也是“治堵”的基本原則。對于開車出行的市民而言,他們已經(jīng)占用了大量的社會公共資源,本身就是交通擁堵的制造者。市民不應(yīng)一味指責(zé)停車難、行車難,而是要反思自己的出行習(xí)慣、出行方式,并逐步轉(zhuǎn)變出行理念,提倡綠色、低碳、環(huán)保出行。
王宗巖說，遵章文明出行、綠色低碳出行,既是城市精神文明的有力抓手,也是實現(xiàn)綠色消費的重要載體,更是建設(shè)美麗泉城的重要一環(huán)。
解決停車難要抓根本
有關(guān)人士表示，解決停車難問題絕不是一家或幾家部門的事情，更不是劃停車位，收停車費那么簡單，它需要全社會攜起手來，從根本上去解決問題，去解決一些根本性問題：一是盡快清理舊賬不欠新賬。過去被挪用和侵占的停車嘗停車位必須盡快還原本來面目。二是新規(guī)劃和建設(shè)的建筑一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定配建停車場和停車設(shè)施，堅決不能再欠新賬。三是鼓勵和推進公共停車場(庫)建設(shè)，本著誰建設(shè)誰受益的原則全面向社會開放停車場的建設(shè)和經(jīng)營。四是盤活現(xiàn)有停車資源，充分利用機關(guān)、單位、社區(qū)、等停車資源互補的特性，通過錯時停放、有償停放、置換停放等方式，實現(xiàn)不同地域停車資源互補，有效解決入住停車難和上班停車難的問題。五是每個交通參與者都要自覺守法，不亂停亂放，養(yǎng)成綠色出行的良好習(xí)慣，從自身做起，身體力行解決停車難。六是政府部門積極主導(dǎo)，搞好公交出行、出租出行、自行車出行、步行出行的綠色出行的基礎(chǔ)保障，為市民減少汽車出行提供必要的條件和良好環(huán)境。
作者：韓磊
（來源：舜網(wǎng)-濟南日報）
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