發(fā)改委：高速公路建設(shè)將推行在線審批精簡審批事項
2015-12-09
中新網(wǎng)11月6日電國家發(fā)展改革委副主任胡祖才今日表示，高速公路建設(shè)將要推行在線審批，依托在線審批監(jiān)管平臺進行在線審批，精簡審批事項，減少前置條件，實現(xiàn)“一口受理，網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時辦結(jié)”。
國務(wù)院新聞辦公室今日舉行國務(wù)院政策例行吹風會，發(fā)展改革委副主任胡祖才和工業(yè)和信息化部副部長馮飛介紹投資審批制度改革和《關(guān)于做好工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)工作的若干意見》的有關(guān)情況，并答記者問。
胡祖才表示，到去年年底，中國高速公路實現(xiàn)通車里程11.2萬公里，世界第一，今年年底估計達到12.3萬公里，一年增加了1.1萬公里，增長速度非?？?。盡管已經(jīng)取得了非常巨大的成績，但高速公路建設(shè)任務(wù)還非常繁重。今后一個時期正是高速公路加快成網(wǎng)的關(guān)鍵時期。
胡祖才指出，現(xiàn)在高速公路建設(shè)中也存在一些突出問題，特別是投資企業(yè)反映，覺得審批過于繁雜、時間過長。發(fā)改委發(fā)現(xiàn)，時間長主要存在四個方面的問題：一是前置審批環(huán)節(jié)多。一條高速公路建設(shè)要審批涉及到16個部門，每個部門都要進行一些前置審核，導致審批環(huán)節(jié)事項多。二是評估評審環(huán)節(jié)多。三是技術(shù)經(jīng)濟評價時間過長，項目建設(shè)都要經(jīng)過專業(yè)的設(shè)計機構(gòu)，要進行勘察、技術(shù)、經(jīng)濟認證，這方面時間較長。四是協(xié)調(diào)難度比較大。高速公路是線性工程，一般涉及到多個地區(qū)，有的還要跨省辦理各項手續(xù)，有的在縣里辦、有的市里辦、有的省里辦，出現(xiàn)了不同層級的辦理，時間上銜接比較困難，加大了工作難度。現(xiàn)在還存在一些征地拆遷問題。
對此，胡祖才表示，有關(guān)部門商量提出了優(yōu)化精簡的意見。意見包括四條：一是精簡審批事項，首先要減少前置條件。經(jīng)過梳理后，現(xiàn)在前置條件有17項，這次要只保留選址、用地、環(huán)評，如果包括社會穩(wěn)評、行業(yè)審批意見、評估報告加起來是七項，剩下都是并聯(lián)辦理。
二是整合審批事項。將來都整合到最高層級，最高層級可以一次辦理。減少報建手續(xù)。開工前還有很多報建手續(xù)，這些手續(xù)將來都要通過規(guī)范和標準來監(jiān)管，改成先建后驗、事中事后監(jiān)管來實現(xiàn)精簡審批事項。還要整合評審事項，有的取消，不再重復進行評審。
三是要推行在線審批，依托在線審批監(jiān)管平臺進行在線審批，這樣實現(xiàn)“一口受理，網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時辦結(jié)”。
四是規(guī)范中介服務(wù)。加快清理和規(guī)范國務(wù)院部門與公路審批相關(guān)的中介服務(wù)，要求中介機構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
